電網(wǎng)檢修風險預控，尤其電廠設備檢修引起的電網(wǎng)風險預控，一旦涉及《599條例》事故等級的電網(wǎng)檢修風險，需要調度、檢修、運行、用電、電廠等相關單位齊抓共管，步調一致，缺一不可。2011年9月份，《599條例》施行之時，恰逢建德、淳安電網(wǎng)調度關系由金華調度劃轉至杭州之際，杭州調度及時對建德、淳安區(qū)域開展了《599條例》隱患排查，發(fā)現(xiàn)由新安江電廠雙線送至220kV建德變其所供負荷超過了建德市的40%，存在《599條例》一般事故隱患。同時新安江電廠由于改造、檢修等需求，于2011年9月至2012年6月間密集、反復安排了相關220kV線路及母線停役檢修，多次造成建德變存在全停風險及一般事故隱患。杭州調度先后5次下發(fā)了新安江電廠設備停役引起的電網(wǎng)風險預警通知書，并多次集合調度、檢修、運行、用電、電廠等五方召開風險預控會議，協(xié)商預控細節(jié)，確保各單位思想統(tǒng)一、步伐一致，同時調度本門采取了母線轉供、投入備用電源自投裝置等多項負荷轉移措施，做到技術措施和組織措施雙到位，確保建德變事故后損失負荷比例降至40%以下，完全消除《599條例》所列的事故等級隱患。

杭州局通過幾年來的探索和實踐，采用檢修管理“五五”工作法，在“計劃、準備、防控、作業(yè)和總結”五個環(huán)節(jié)，實施全過程標準化建設和精益化管理，提高作業(yè)效率和檢修質量，提升事故隱患綜合治理績效。

計劃環(huán)節(jié)以綜合風險最小為原則，全面分析現(xiàn)場安全生產(chǎn)承載力，按“狀態(tài)評估、統(tǒng)籌安排、承載分析、流程管控、嚴格審批”五個步驟，科學制定生產(chǎn)計劃。

狀態(tài)評估：通過設備在線監(jiān)測動態(tài)掌握設備狀況，運用專業(yè)分析機制則實現(xiàn)設備狀態(tài)檢修的動態(tài)管理，利用信息化工具實現(xiàn)同步評價，確保計劃來源科學。

統(tǒng)籌安排：停電計劃綜合考慮變電一次和二次、線路和變電、生產(chǎn)和基建、市政和配網(wǎng)檢修多層面因素，優(yōu)化停電方案，從源頭上減少重復停電。

承載分析：承載力量化分析以綜合風險最小為原則，根據(jù)資源狀況和作業(yè)需求匹配情況，同時在計劃各階段分別開展市局、工區(qū)和班組三個層面承載力分析，按照風險等級劃分為綠區(qū)、黃區(qū)和紅區(qū)。

流程管控：計劃安排必須通過標準化流程管控系統(tǒng)審批，堅持五不安排原則，避免計劃外停電。

嚴格審批：臨時停電計劃需經(jīng)設備、可靠性和檢修等專業(yè)審核，由分管領導批準，嚴控臨時停電。

準備環(huán)節(jié)以現(xiàn)場勘查和檢修前分析評價為基礎，按照“三分工作，七分準備”要求，做到“組織措施、現(xiàn)場勘察、風險評估、技術資料、裝備材料”五到位。

組織措施到位：實施“檢修作業(yè)項目制”管理，首創(chuàng)大型技改工程“現(xiàn)場辦公”模式，通過靠前管理，整合資源，明晰工作界面，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化中間環(huán)節(jié)，對工程進行全過程跟蹤。

作為華東樞紐的500千伏“瓶窯變”整體改造工程，涉及三星及以上的電網(wǎng)風險38項，共制定407項風險預控措施，“常駐現(xiàn)場辦公”435天，安全、優(yōu)質、高效地完成230多臺500千伏設備的改造更換任務。

現(xiàn)場勘察到位：現(xiàn)場勘查按照八大原則、九項內容的現(xiàn)場勘察要求，確保做到“設備狀況清楚、停電方式合理、危險點識別到位、作業(yè)區(qū)域明晰”。

風險評估到位：對電網(wǎng)、設備、作業(yè)進行科學的風險評估。其中作業(yè)風險評估是從作業(yè)人員、作業(yè)內容、環(huán)境因素、設備狀況等12方面進行逐項評分和風險定級。

資料準備到位：大型作業(yè)項目須提前2個月完成作業(yè)方案的編制，提前3周完成方案審批。

裝備材料到位：施工前1周，班組按作業(yè)方案完成大型機具、專用工器具及材料的準備。

采用“星級關聯(lián)化、風險預控化、督察標準化、安措規(guī)范化、反違章多樣化”的立體式防控機制，嚴格隱患管控。

星級關聯(lián)化：工作負責人推行星級管理制度，不同類型、不同規(guī)模的工作，按作業(yè)風險等級由相應的星級負責人擔任，通過星級作業(yè)風險與星級工作負責人的星星關聯(lián)，提高作業(yè)現(xiàn)場的安全管控水平。

風險預控化：2008年，杭州局建成了電網(wǎng)、設備、作業(yè)“三維一體”的綜合風險預控體系，實現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底，不留死角”的風險預控全覆蓋，實現(xiàn)風險有效預控。

督察標準化：建立持卡稽查、同進同出及到崗到位制度，明確督察流程和規(guī)范，細化督察內容，統(tǒng)一督察標準。

安措規(guī)范化：制定《變電作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標示牌設置規(guī)范》、《變電二次工作安全措施設置規(guī)范》，推行《二次工作安全措施卡》，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場安全圍欄、標示牌、遮布等安全措施設置。

反違章多樣化：推行“反違章十條禁令”，“零容忍”嚴肅處理違章行為。通過自查自糾、3G視頻遠程監(jiān)控等相結合的多種手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)現(xiàn)場違章行為。

進行作業(yè)環(huán)節(jié)五控制，即：“現(xiàn)場目視化控制、作業(yè)流程控制、工序質量控制、質量監(jiān)督控制、狀態(tài)交接控制”，以精心作業(yè)確保整改治理效果。

現(xiàn)場目視化控制：作業(yè)現(xiàn)場實施標化建設，推行“五張表”管理，使作業(yè)內容、流程節(jié)點、人員組織、停電范圍、定置區(qū)域、危險點預控措施一目了然；樹立安全警示牌，懸掛違章扣分條款和違規(guī)自省單，營造濃厚的安全氛圍。

作業(yè)流程控制：通過合理預測三個作業(yè)時間（停役操作、檢修作業(yè)、復役操作），實現(xiàn)三個“零時差”，使各項工作緊密銜接，有效保證整改治理時間。

檢修項目制：提高多班組協(xié)同作戰(zhàn)能力，大型作業(yè)實行統(tǒng)一協(xié)調、分級負責，實行總分工作票，規(guī)范流程，同時加強作業(yè)指導書和質量控制卡管理。

治理質量驗收：制定《關鍵點、隱蔽點檢修質量控制卡》，對變壓器、開關、繼保等設備共84項關鍵點、隱蔽點提出質量控制要求，嚴控工序質量。制定質量驗收手冊，明確驗收重點和標準，嚴格執(zhí)行三級驗收制度，嚴格隱患治理驗收到位。

狀態(tài)交接控制：推行《廠家服務人員工作記錄卡》和《設備狀態(tài)交接卡》，從三個層面對質量和狀態(tài)進行交接，確保職責明確、界面清晰、狀態(tài)清楚、交接到位。

通過“安全積分制、班組同業(yè)對標、質量回訪制、檢修保質期、技術攻關”評價方法，總結隱患治理經(jīng)驗教訓，建立持續(xù)改進機制，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。

我局依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗”工作評價細則》的通知(國網(wǎng)安監(jiān)二〔2012〕88號)的統(tǒng)計及考核計算規(guī)則，結合我局設施設備、組織機構等實際情況，制定了《杭州市電力局事故隱患排查治理工作通報考核實施細則》，建立了適合我局實際的隱患排查工作過程、質量和職能部室管理工作評價和考核指標體系，同時，將該指標納入各相關部門（單位）季、年底考核。

評估方法包括：指標完成情況統(tǒng)計，即運用管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計各部門（單位），根據(jù)指標計算方法計算出各項指標完成的絕對值和相對值，得出各部門（單位）得分，同時，按照所得值的權重對各部門（單位）該項工作的進行綜合評估。綜合評估的結合納入對各部門（單位）季年度考核。

評估內容包括：部門（單位）發(fā)現(xiàn)事故隱患指標；職能部室事故隱患評估定級的準確性指標；職能部室事故隱患被省公司錄用指標；事故隱患治理計劃完成率、年度整改完成率；部門（單位）事故隱患評估定級的準確性指標；職能部室日常管理工作考核指標；部門（單位）日常管理工作考核指標；綜合評估指標。

（1）指標計劃的合理性有待于進一步完善。隱患排查治理工作是動態(tài)的，即隨著隱患排查治理工作的不斷深入，隱患得到逐步消除，同時，設備設施在不斷增加、人員結構狀況和崗位的變化、隨著電網(wǎng)建設的不斷開展電網(wǎng)也隨之出現(xiàn)新的情況，而指標的設置無可遵循的、科學合理的規(guī)則。（要與生產(chǎn)等管理系統(tǒng)結合起來）

（2）流程實施中尚未達到全員行動、全方位排查、全過程監(jiān)督和管理的要求。重要原因是隱患排查治理工作未能與日常生產(chǎn)、管理工作進行無縫銜接，各管理系統(tǒng)要融合新的管理工作及其有關要求，還需要一段時日的適應過程，需要加強管理和信息技術的支撐。

（3）工作與管理績效的評估體系建立后，仍然會隨著情況的變化而出現(xiàn)新問題，因此，今后會有一個不斷改進評估方式和方法的過程。如：指標的修正會導致出現(xiàn)計算方法、權重等方面的同步改進；管理模式或職能的改變，管理制度需要同步修改，指標設置與評估對象會發(fā)生變化，評估方式也要進行及時調整。

（1）全面推廣事故隱患排查治理典型經(jīng)驗。今年以來，作為典型單位的修試工區(qū)、調控中心、富陽供電局，在事故隱患排查治理“樹、傳”工作中，主動作為，積極探索，化“樹”為“塑”，梳理固化了一系列行之有效的典型經(jīng)驗。下階段我局將重點做好“傳”的工作，發(fā)揮先進示范作用，交好“接力棒”，定期召開典型經(jīng)驗推廣會，通過典型引路、由點到面，以“實際、實用、實效”為原則，進一步完善各單位隱患排查制度、規(guī)范和流程，推動全公司事故隱患排查治理工作再上新臺階。

（2）讓事故隱患排查治理植根于企業(yè)安全文化。進一步拓展事故隱患排查治理工作的內涵和外延，從設備、電網(wǎng)事故隱患排查向主觀管理性事故隱患深化延伸，排查帶有傾向性、趨勢性的安全問題，舉一反三，歸納成為事故隱患進行統(tǒng)一治理。積極探索企業(yè)安全文化建設在事故隱患排查治理工作中實踐應用，提煉事故隱患排查治理工作理念、思路、方法和制度，補充完善企業(yè)安全文化內涵，從而真正意義上實現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)、長效。

（3）積極建立事故隱患防控、治理快速通道。事故隱患的治理工作是一項需要全局常抓不懈、各職能部門協(xié)作聯(lián)動的艱巨任務，而治理過程所涉及到的停電計劃安排也同樣存在困難，從排查發(fā)現(xiàn)到落實治理存在一定的時間差。對此，一是要切實落實安全責任，加強安全風險預警，對一時不能根治的事故隱患迅速制定防范措施并嚴格執(zhí)行，定期進行防控效果評估；二是積極醞釀建立隱患治理快速通道，對經(jīng)局專業(yè)部門審核確認的事故隱患，動態(tài)列入綜合計劃，優(yōu)先落實專項資金，使事故隱患得以快速治理解決。