截至記者發(fā)稿時(shí)，山西沁源縣通洲集團(tuán)留神峪煤礦瓦斯爆炸事故已造成82人死亡，還有2人失聯(lián)。23日晚的長(zhǎng)治市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹，涉事煤礦企業(yè)有重大違法行為。
隨著越來越多的信息披露，這場(chǎng)事故背后隱藏的問題也逐步顯現(xiàn)出來，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一、違規(guī)作業(yè)如此之多，為何沒能引起重視？
記者在現(xiàn)場(chǎng)追蹤采訪多天了解到，井下有至少兩條巷道都未在企業(yè)提供的圖紙上標(biāo)注，為救援帶來了困難。記者了解到，該企業(yè)存在多套圖紙、兩套安全監(jiān)控。同時(shí)，煤礦井下有活動(dòng)暗門，檢查前有人提前通知，提前封閉隱蔽工作面“應(yīng)付檢查”。
救援進(jìn)行中。王帆 攝
發(fā)布會(huì)披露，當(dāng)天當(dāng)班下井人數(shù)247人，下井公示牌上卻顯示124人。“很多人都不帶定位卡，是因?yàn)閹Фㄎ豢ň捅┞读??！币晃坏V工告訴記者，違規(guī)作業(yè)是表象，“隱蔽工作面”才是根本。
事發(fā)當(dāng)天下井人員公示牌。耿子云 攝
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，礦山必須嚴(yán)格依照依法批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)、核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。隱蔽工作面，也就是礦工俗稱的“黑面”，無正規(guī)設(shè)計(jì)、無安全設(shè)施、無正規(guī)審批、無外部監(jiān)管，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。
專業(yè)人士表示，正規(guī)工作面的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崟r(shí)預(yù)警提醒。而對(duì)于“黑面”，企業(yè)依靠自己所謂的一套系統(tǒng)來預(yù)警等于是掩耳盜鈴。記者了解到，本次事故中，也是觸發(fā)了合規(guī)工作面的報(bào)警導(dǎo)致事故暴露。
二、違法外包分包行為為何屢禁不止？
礦工提著盒飯輔助救援。王帆 攝
記者通過該煤礦的礦工了解到，包括留神峪煤礦在內(nèi)的多家通洲集團(tuán)煤礦，工人都是與包工頭簽訂所謂用工合同，有沒有活都是包工頭說了算，不少工人還存在被拖欠工資的情況。
專業(yè)人士介紹，單獨(dú)把核心井下采掘作業(yè)分包轉(zhuǎn)包屬于違規(guī)行為。很多“包工頭”都是個(gè)體戶，根本沒有合法的用工資質(zhì)?！睹旱V重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十六條規(guī)定，煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，屬于重大事故隱患。
在國(guó)家礦山安全監(jiān)察局披露的案例中，常見的情況是將井下一個(gè)掘進(jìn)工作面掘進(jìn)分包給有關(guān)施工隊(duì)，將另一個(gè)掘進(jìn)工作面掘進(jìn)及綜采工作面回采分包給另一個(gè)施工隊(duì)。
記者查詢到，2023年，山西省安委辦印發(fā)《關(guān)于開展全省煤礦工程外包和掛靠行為專項(xiàng)整治的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在全省了開展煤礦工程外包和掛靠行為專項(xiàng)整治。
《通知》提到，凡是煤礦超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)、超定員安排人員下井或者不帶人員定位卡作業(yè)，依法責(zé)令限期改正直至停產(chǎn)整頓；凡是人為手段破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或者過濾監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
但仍然發(fā)生了這次事故，表明有關(guān)整治措施沒有落到實(shí)處。
記者了解到，僅在涉事煤礦所在的上莊村附近，外包的礦工就有至少100多人。這些工人流動(dòng)性大，經(jīng)常未經(jīng)充分培訓(xùn)就下井，容易違規(guī)操作引發(fā)事故。
這些外包的工人就租住在村里，包工頭招工等現(xiàn)象也極為常見，當(dāng)?shù)卣O(jiān)管為何沒有發(fā)現(xiàn)？
三、違法行為長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，監(jiān)管責(zé)任為何層層懸空？
據(jù)了解，涉事煤礦曾多次因?yàn)榘踩珕栴}被監(jiān)管部門處罰，但此次事故表明違法違規(guī)行為始終未能得到遏制。
大幅度超定員下井、部分人員不帶定位卡、違規(guī)將采掘工作面分包，不可能做到天衣無縫。業(yè)內(nèi)人士指出，如果對(duì)比人員進(jìn)出入視頻監(jiān)控、煤炭銷量與采掘進(jìn)度，都能發(fā)現(xiàn)明顯端倪?！凹偃缑禾夸N售量明顯超出采掘進(jìn)度，就說明有可能存在違規(guī)開采的情況?！?/p>
總體上看，這些違法違規(guī)采礦行為很具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、隱蔽性。監(jiān)管部門長(zhǎng)時(shí)間視而不見，不能采取果斷有力措施，是認(rèn)識(shí)不到位，還是能力不足，抑或是“貓鼠一家”？相信隨著事故調(diào)查的深入，真相會(huì)浮出水面。
救援在有序進(jìn)行中。王帆 攝
此次涉事煤礦屬于通洲集團(tuán)的3號(hào)井。有2號(hào)井礦工告訴記者，22日晚3號(hào)井發(fā)生爆炸，但當(dāng)晚自己在2號(hào)井仍然正常工作，下班后的第二天早上才知道3號(hào)井出事停了工?！罢媸呛笈?，幸好沒在3號(hào)井?！边@意味著，3號(hào)井發(fā)生爆炸后，2號(hào)井還繼續(xù)生產(chǎn)了數(shù)小時(shí)。可見，礦難發(fā)生后，無論是煤礦管理人員還是相關(guān)監(jiān)管部門，都沒有第一時(shí)間采取果斷且必要的措施。
記者注意到，有關(guān)部門正深入開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，以“零容忍”態(tài)度精準(zhǔn)排查、嚴(yán)厲打擊隱蔽工作面、安全監(jiān)控造假、超能力超強(qiáng)度超定員、超層越界私挖亂采、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行刑紀(jì)銜接，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為形成“打非治違”的強(qiáng)大震懾。
讓我們期待這些硬措施能得到硬落實(shí)，煤礦安全形勢(shì)能得到根本好轉(zhuǎn)。
