導航：安全管理網>> 培訓課件>> 環境保護>>正文

排污許可證證后管理與執法要點及案例解析

		更新日期： 2026年08月09日	點擊數：
下載地址：點擊這里	文件大小： 6.49 MB 共72頁	文檔格式： PPT	下載點數： 24 點（VIP免費）

全屏查看

部分內容預覽 [文件共72頁]

本文件共72頁，只能預覽部分內容，查看全部內容需要下載。

注：預覽效果可能會出現部分文字亂碼（如口口口）、內容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：6.49 MB 共72頁文件格式：PPT 下載點數：24 點（VIP會員免費）

上一篇：廢棄物與回收物流案例

文本預覽

僅提取頁面文字內容，供快速閱讀使用。

排污許可證證后管理與執法要點
及案例解析

一切事故皆可避免
公眾號：安環健資料庫
備注：安環健資料庫出品

contents
目

錄
企業排污許可管理
核發部門排污許可監管
排污許可執法要點
排污許可執法案例
PART 01
企業排污許可管理    
備注：：安環健資料庫，出品

u領到排污許可證之后怎么辦？

領到排污許可證僅僅是做到持證排污，     有了排放污染物的權利。  “核發排污許    可證僅僅是管理的開端而不是結束。”
	 排污許可證是對排污單位進行生態環境    監管的主要依據。
排污單位應當遵守排污許可證規定，
按照生態環境管理要求運行和維護污染防
治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污     染物排放。

1 企業排污許可管理

排污單位應當在生產經營場所內方便
公眾監督的位置懸掛排污許可證正本。

《條例》第十三條   排污許可證應當記載下列信息：
?   （一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地等；
?   （二）排污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等；
?   （三）產生和排放污染物環節、污染防治設施等；
?   （四）污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向等；
?   （五）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等；
?   （六）污染防治設施運行和維護要求、污染物排放口規范化建設要求等；
?   （七）特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求；
?   （八）自行監測、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告的內容和頻次等要求；
?   （九）排污單位環境信息公開要求；
?   （十）存在大氣污染物無組織排放情形時的無組織排放控制要求；

?   （十一）法律法規規定排污單位應當遵守的其他控制污染物排放的要求。

1 企業排污許可管理

1、企業自查查什么？
——首先查證和實際的一致性；

?   （一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地等；

?   （二）產生和排放污染物環節、污染防治設施等；（原輔材料、燃料、生產設施）

?   （三）污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向等；

?   （四）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等；

?   （五）存在大氣污染物無組織排放情形時的無組織排放控制要求；

?   （六）法律法規規定排污單位應當遵守的其他控制污染物排放的要求。

1 企業排污許可管理

1、企業自查查什么
——第二查排污許可證的規范性；

?  （一）《排污許可條例》；

?  （二）《排污許可管理辦法（試行） 》

?  （三）排污許可證申請與核發技術規范

?  （四） 自行監測技術指南

1 企業排污許可管理

n 不能機械    照搬照抄， 要根據企    業實際情    況確定，
但是規范    要求的內
容一個都
不能少

1 企業排污許可管理

報告內容和頻次要滿足相應技術規范要求

企業在日常運行過程中應該管什么？

?  1、污染防治設施正常運行

?  2、排污口規范化

?  3、臺賬記錄

?  4、執行報告

?  5、自行監測

?  6、信息公開

1 企業排污許可管理

1、 日常運行管什么——正常運行設施

應當遵守排污許可證規定；

按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施；

建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。

1 企業排污許可管理

2、 日常運行管什么——規范排污口

按照生態環境主管部門的規定建設規范化污染物排放口， 并設置標志牌。
	 污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定 相符。

實施新建、改建、擴建項目和技術改造的排污單位，應當在建設污染防治設施 的同時，建設規范化污染物排放口。

1 企業排污許可管理

一般規定

排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測；   并保存原始監測記錄
	 原始監測記錄保存期限不得少于5年。

對自行監測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。	
	 排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測；   并保存原始監測記錄
	 原始監測記錄保存期限不得少于5年。

對自行監測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。

應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管   部門的監控設備聯網。
	 排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的，應當及時報告生   態環境主管部門，并進行檢查、修復。

1 企業排污許可管理

3、 日常運行管什么——自行監測

重點排污單位

按排污許可證規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排   放信息。
	 污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量， 以及污染   防治設施的建設運行情況、排污許可證執行報告、 自行監測數據等；

其中，水污染物排入市政排水管網的，還應當包括污水接入市政排水管網   位置、排放方式等信息。

1 企業排污許可管理

4、 日常運行管什么——信息公開

1、公開執行報告；排污單位應當每年在全國排污許可證管理信息平臺上     填報、提交排污許可證年度執行報告并公開。

1 企業排污許可管理

2、按照《企業事業單位環境信息公開辦法》公開相關內容。

3、按照各地要求依法公開相關內容。

4、 日常運行管什么——信息公開依據

重點排污單位應當在環境保護主管部門公布重點排污單位名錄后九十日內   公開本辦法第九條規定的環境信息；

環境信息有新生成或者發生變更情形的，重點排污單位應當自環境信息生   成或者變更之日起三十日內予以公開。法律、法規另有規定的，從其規定。

1 企業排污許可管理

重點排污單位之外的企業事業單位可以按《辦法》規定公開環境信息。

4、 日常運行管什么——公開節點

16
PART 02
排污許可證后管理
備注：：安環健資料庫，出品

核發部門管什么？

?  1、排污許可證質量

?  2、執行報告，包括其中的自行監測情況

?  3、延續

?  4、變更

?  5、信息公開

?  6、整改通知書

2   排污許可證后管理

1、執行報告怎么查——什么時候查

?  排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，向審批
部門提交排污許可證執行報告。

2   排污許可證后管理

u執行報告的總體要求
	 年度執行報告

持證時間超過三個月的年度，報告周期為當年全年（自然年） ；不足
三個月，納入下一年度執行報告。 上一年9月之前領證的，應查年度報告

季度執行報告

持證時間超過一個月的季度，報告周期為當季全季（自然季度）；不
足一個月，納入下一季度執行報告。

月度執行報告

對于持證時間超過十日的月份，報告周期為當月全月（自然月）；不
足十日的，納入下一月度執行報告。

2 排污許可證后管理

2   排污許可證后管理

1、執行報告怎么查——交沒交，是否按時交

2   排污許可證后管理

1、執行報告怎么查——交沒交，是否按時交

2   排污許可證后管理

1、執行報告怎么查——交沒交，是否按時交

2   排污許可證后管理

1、執行報告怎么查——交沒交，是否按時交

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——完整性

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——規范性

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——規范性

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——規范性

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——規范性

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——合規性

2   排污許可證后管理

2、執行報告怎么查——合規性

2   排污許可證后管理

3、許可證到期——延續

4、變更

審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更：

污染物排放標準變化；

重點污染物總量控制要求變化；

2   排污許可證后管理

5、信息公開

2   排污許可證后管理

5、排污限期整改

（二）移交執法

在核查、平臺檢查等證后管理過程中發現有問題的企業， 可以將此內容移交執法 部門進行下一步的查處。
	 未提交的；未按規定時間提交的；

自行監測頻次不滿足規定的；

未信息公開的

超標、超總量排污的；

撤銷、注銷排污許可證的

通過排污許可執行報告認為降級的

整改到期未完成整改的

2   排污許可證后管理

37
PART 03
排污許可執法要點 
備注：：安環健資料庫，出品

《環境監察管理辦法》

第十八條   環境監察機構應當根據本行政區域環境保護工作任務、污染源    數量、類型、管理權限等，制定環境監察工作年度計劃。           環境監察    工作年度計劃報同級環境保護主管部門批準后實施，并抄送上一級環境監    察機構。

第十九條   環境監察機構應當根據環境監察工作年度計劃，組織現場檢查。
現場檢查可以采取例行檢查或者重點檢查的方式進行。

第二十條   對排污者申報的排放污染物的種類、數量，環境監察機構負責
依法進行核定。

將上年度未按照排污許可證執行的排污單位列入執法計劃；

3  排污許可執法要點

按照排污許可證“登記事項”“許可事項”“管理要求”等內容，結合
執行報告、環境管理臺賬、自行監測數據等材料進行現場檢查。

無證排污

違反排污許可證的行為

違反自行監測要求的行為

違反其他管理要求的行為

3  排污許可執法要點

排污許可執法內容

n 無證排污

（一）未取得排污許可證排放污染物；
	 （二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排 放污染物；
	 （三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；
	 （四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許 可證排放污染物。

總之，排污的時候沒有排污許可證或許可證失效。

3  排污許可執法要點

n 違反排污許可證的行為

超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物、水污染物的；
	 通過偷排、篡改或者偽造監測數據
	 以逃避現場檢查為目的的臨時停產
	 非緊急情況下開啟應急排放通道
	 不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的；
	 利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，

或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；

3  排污許可執法要點

n 違反自行監測要求的行為

未按照排污許可證規定對大氣污染物、水污染物進行監測，或者未 保存原始監測記錄的

未按照規定安裝大氣污染物、水污染物自動監測設備，與環境保護 主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的

3  排污許可執法要點

n 違反其他管理要求的行為

排污單位不符合排污許可證載明的“環境管理要求”，以下幾方面的違法
行為：
	 污染方式設施運行
	 排污口規范化
	 無組織控制
	 信息公開
	 建立臺帳記錄

提交執行報告

3  排污許可執法要點

生態環境主管部門對排污單位在規定周期內的污染物排放量，以
及排污單位污染防治設施運行和維護是否符合排污許可證規定進行  核查，主要依據根據行政執法過程中收集的以下數據：
1、排污單位的排污許可證

2、環境管理臺賬記錄

3、排污許可證執行報告

4、自行監測數據等相關材料

3  排污許可執法要點

第二十九條   生態環境主管部門依法通過現場監測、排污單位污
染物排放自動監測設備、全國排污許可證管理信息平臺獲得的排污  單位污染物排放數據，可以作為判定污染物排放濃度是否超過許可  排放濃度的證據。

排污單位自行監測數據與生態環境主管部門及其所屬監測機構在
行政執法過程中收集的監測數據不一致的， 以生態環境主管部門及  其所屬監測機構收集的監測數據作為行政執法依據。

3  排污許可執法要點

1、自行監測
1、監測技術（在 線、手工）。
2、檢查頻次是否 符合許可證要求；
3、檢查執行報告 中自行監測情況中的 數據是否相符。如：

數據個數、數據值。

3   排污許可執法要點

2、臺賬記錄

3   排污許可執法要點

2、臺賬記錄

調取企業臺
賬記錄

1、內容完整 性。

2、記錄頻次 符合性。

3、執行報告

核查執行報告，應重點核查執行報告的上報內容、報送頻次是否滿足排   污許可證要求，結合環境管理臺賬記錄、監測數據以及其他監控手段等， 核查執行報告的真實性，判定是否符合許可排放濃度和許可排放量，是   否落實自行監測、信息公開等環境管理要求。

同時重點關注排污單位是否報告了超標排放或污染防治設施異常情況、   竣工環境保護驗收情況、排污許可證內容變化、公眾舉報投訴及環境行   政處罰的處理情況等內容。

3   排污許可執法要點

4、信息公開

51
PART 04
排污許可工作執法案例
備注：：安環健資料庫，出品

u無證排污-法律責任

第三十三條  違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令
改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批 準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（ 一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

4.1  無證排污

u 何時領證？
u 《條例》第二條  依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污 單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
u 排污許可證有效期屆滿何時申請延續？
u 《條例》第十四條，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證 有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。
u 何時重新申請
u 《條例》第十五條  在排污許可證有效期內，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污 許可證：
u （ 一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；
u （二）生產經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化；

u （三）污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加

4.1  無證排污

u遺漏排放口-法律責任

第十八條  排污單位應當按照生態環境主管部門的規定建設規范化污染物排放口，并設
置標志牌。

污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。
實施新建、改建、擴建項目和技術改造的排污單位，應當在建設污染防治設施的同時， 建設規范化污染物排放口。

4.2  排放口遺漏或不規范

u遺漏排放口-法律責任

第三十六條  違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令
改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（ 一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；

4.2  排放口遺漏或設置不規范

u提交執行報告-法律義務

第二十二條  排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，向審批部門
提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
排污許可證有效期內發生停產的，排污單位應當在排污許可證執行報告中如實報告污染 物排放變化情況并說明原因。

4.3 執行報告

u執行報告的總體要求

年度執行報告
持證時間超過三個月的年度，報告周期為當年全年（自然年） ；不足  三個月，納入下一年度執行報告。 上一年9月之前領證的，應查年度報告
	 季度執行報告

持證時間超過一個月的季度，報告周期為當季全季（自然季度）；不
足一個月，納入下一季度執行報告。

月度執行報告

對于持證時間超過十日的月份，報告周期為當月全月（自然月）；不
足十日的，納入下一月度執行報告。

4.3 執行報告

u未提交執行報告-法律責任

第三十七條  違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令
改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：

（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；

（四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。

4.3 執行報告

u記錄臺賬記錄-法律義務

第二十一條  排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、
內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放 量。環境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

排污單位發現污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應當立即采取措施消除、
減輕危害后果，如實進行環境管理臺賬記錄，并報告生態環境主管部門，說明原因。超過 污染物排放標準等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。

4.4 臺賬記錄

u記錄臺賬記錄-法律責任

（ 一）未建立環境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；

（二）未如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；

4.4 臺賬記錄

u 自行監測-法律義務

第十九條  排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，并
保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。
排污單位應當對自行監測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。
第二十條  實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放 自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。
排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的，應當及時報告生態環境主管部 門，并進行檢查、修復。

4.5  自行監測

u4.未按照排污許可證要求進行監測并保存原始記錄

檢查：要求企業提供排污許可證副本，翻看副本“六、環境管理  要求”下“（一）自行監測”中的“表 自行監測及記錄表”的規 定，然后讓企業提供監測報告，對監測點位、因子、頻次進行逐  項對照。

4.5  自行監測

u未按照規定進行監測-法律責任

第三十六條  違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令
改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：
（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部 門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測；

（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；

4.5  自行監測

4  檢查內容及案例

u6.無組織排放控制措施是否符合排污許可證規定

現場打開副本概要進行逐條核查

u未按照規定控制無組織排放-法律責任

第三十五條  違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令
改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款， 責令限制生產、停產整治：

（ 一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放；

4.5  自行監測

u超總量、超標排放-法律責任

第三十四條  違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令
改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污 許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：
（ 一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防  治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

4.6  超標、超總量排污

u信息公開-法律義務

第二十三條  排污單位應當按照排污許可證規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺
上公開污染物排放信息。
污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建 設運行情況、排污許可證執行報告、自行監測數據等；其中，水污染物排入市政排水管網 的，還應當包括污水接入市政排水管網位置、排放方式等信息。

4.7  信息公開

u8.未按排污許可證要求排污-是否按要求信息公開

線索：

要求企業提供排污許可證副本紙質版，查看 “六、環境管理要求”
下“（四）信息公開”中的“信息公開表”，根據“公開方式”和“時     間節點”的規定，
	 檢查：

要求企業提供相應證明材料或登陸相關網站進行查看，如果無法提
供或查閱的，可判定企業“未按照排污許可證要求進行信息公開”。

4.7  信息公開

u未按照規定進行信息公開-法律責任

（七）未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息；

4.7  信息公開
您的安全就是家人最大的幸福

網友評論 more

環境保護最新內容

08-09