安全工作責任“重于泰山”,各行各業,安全生產越來越被領導和大家所重視,尤其是工程單位,安全問題顯得更為重要,安全文化巳成為企業文化、企業管理的重要組成部分,是企業管理水平的具體體現,是堅持科學發展觀、以人為本的具體體現。然而工程施工過程中安全生產工作是一項系統而復雜的工作,需要全部施工參與者共同協作,才能保證施工得順利進行。
??? 在項目開工前要根據整個項目的施工工藝及施工難度確定項目的安全生產等級。根據生產等級,制定本項目的安全目標,安全目標主要制定人員傷亡施工、機械事故、火災事故、坍塌事故、交通安全事故等的最高發生率。然后根據安全目標制定符合本項目的風險源管理制度、安全生產過程控制和安全生產獎罰制度。下面將對這幾個方面進行詳細的敘述。
??? 一、風險源管理
??? 1、危險源辨識要充分
??????? 危險源是指“可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態”。按照GB/T 13861-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》,危險源分為物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性和其他共六類。筆者認為,危險源可概括劃分為兩大類:第一類是人的行為,尤其是作業人員的行為;第二類是物的狀態,而物的狀態又受到管理人員的行為的影響。多數情況下,事故的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態的組合。
??????? 在進行危險源辨識的過程中,人們容易犯的錯誤是“重物輕人”,即注重物的狀態而輕視人的行為。現行的JGJ 59-99《建筑施工安全檢查標準》,在對施工現場安全檢查評分的滿分分值100分中,安全管理僅占10分。各專項檢查評分表中,主要強調物的狀態。雖然這些物的狀態反映了項目管理人員的行為,但反映不出作業人員的行為。而在安全事故的原因中,作業人員的行為顯然是第一位的。
??????? 充分的危險源辨識,應從人的行為找根源,從物的狀態找原因。辨識的范圍應包括所有的進場人員、所有的作業區域、所有的施工機具、所有的施工過程,以及所有常規和非常規活動。危險源應體現“根源或狀態”,延伸到末梢,不能過于簡單籠統。
??????? 危險源辨識的方法很多,以施工過程的先后順序為主線,識別與之相關的人員、機具和活動的危險源,然后對相關區域的危險源進行辨識。在辨識某一具體作業活動的危險源時,應從傷害自己、傷害他人、被他人傷害三個角度考慮,防止漏項。
??????? 2、風險評價要恰當
??????? 風險是“某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合”。風險評價是“評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程”,是職業健康安全管理體系的一個關鍵環節,其目的是對風險進行評價分級,有重點地進行風險控制。風險評價的方法很多,但每一種方法都有一定的局限性。通常有以下評價方法:
??????? (1)、定性評價:這種方法是依據以往的數據分析和經驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源,不同的評價人員可能得出不同的評價結果,思想難以統一。但對防治常見危害和多發事故來說,這種方法比較有效。施工現場重點防治的“五大傷害”(高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌),就是在對以往安全事故進行統計分析的基礎上提出的。定性評價不是簡單“拍腦袋”,而是一種“基于事實的決策方法”。
??????? (2)、定量評價:這種方法是對危險源的構成要進行綜合計算,進而確定其風險等級。常用的一種簡單易行定量評價方法是“LEC法”,即作業條件危險性評價法。這種方法考慮構成危險源的三種因素--發生事故的可能性(L)、人體暴露在危險環境中的頻繁程度(E)和一旦發生事故會產生的后果(C),取三者之積來確定風險值(D),并規定不同風險值所代表的風險等級。
??????? 3、風險源控制措施
??? 風險等級不同、作業內容不同,采取的控制措施也不相同。既有管理方式的措施,也有技術方面的措施。不管采取什么控制措施,都必須盡可能使風險消除,或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序,控制措施可為三類:
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