1、引言

　　為了最大限度地消除事故隱患，除了繼續(xù)強調對建設工程（項目）進行安全預評價和竣工驗收安全專項評價之外，還強調對某些專用設備、裝置和生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全專項評價，同時對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，煤礦和非煤礦山，交通運輸和建筑施工企業(yè)等進行安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀評價即風險評價和評估。這對從源頭上消除事故隱患和在生產(chǎn)過程中整改事故隱患起了重要作用。筆者近年來參與建設工程項目安全檢測評價，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和各類礦山安全現(xiàn)狀評價和評估，對在評價中發(fā)現(xiàn)的許多事故隱患進行歸類和分析，供各級領導和有關人員參考。

　　2、若干常見的事故隱患

　　2.1供配電方面：目前各種供配電電網(wǎng)遍布各地，用電單位日益增多，但在用電方面也存在許多事故隱患，列舉幾例如下：

　　2.1.1在供配電系統(tǒng)中，按規(guī)定要求對于一級用電負荷，即如果中斷供電將發(fā)生中毒、爆炸、火災，造成人身傷亡或在政治上、經(jīng)濟上造成重大影響和損失的，用電單位應設置雙電源，對特別重要的一級負荷，還應增設應急電源。對于二級用電負荷，即如果中斷供電將在政治上、經(jīng)濟上造成較大損失，影響用電單位的正常工作，用電單位應設置雙回路供電系統(tǒng)。在實際檢測評價中發(fā)現(xiàn)約有30%該配置雙電源的一級負荷用電單位，被改為雙回路供電；有的二級負荷用電單位只設置單回路供電。

　　2.1.2有些危險化學品、易燃易爆品生產(chǎn)廠房的電氣系統(tǒng)未實現(xiàn)整體防爆。存在電纜溝無蓋板或蓋板不是非燃材料以及電纜穿墻處防火封堵不規(guī)范等現(xiàn)象，配電室配置不規(guī)范如配電屏屏前屏后維護通道寬度不足和配電室門向內開等現(xiàn)象比較普遍。

　　2.1.3小型施工隊，非煤礦山，個體戶養(yǎng)殖場所等未按規(guī)范要求架設臨時輸電線，接線不規(guī)范，缺少控制開關，接地不規(guī)范，橫跨電線離交通路面安全距離不足，電線老化裸露，未設避雷裝置等問題也留下很多隱患。

　　2.2生產(chǎn)裝置、設備方面：廠礦機械設備和系統(tǒng)裝置種類多、數(shù)量大，是生產(chǎn)的必要設施，但也是許多事故的主要因素之一。設備是靠人對其控制進行生產(chǎn)的，但全靠人工控制在一定條件下往往會失誤造成事故。因此要求機械設備和系統(tǒng)裝置有較高的自動化水平和安全性能；比如要求許多有可能突然泄漏毒性物質或易燃易爆氣體或液體的工業(yè)場所配置連續(xù)監(jiān)測和自動控制裝置，當監(jiān)測到場所內的有毒、有害、易燃、易爆氣體、溫度、壓力、液位、流速等超過了規(guī)定值，監(jiān)測裝置就自動驅動控制裝置或是切斷電源，停止加料或停機，或是驅動排風機進行通風，降低有害物濃度。有的生產(chǎn)流水線要求配置各種聯(lián)鎖、故障保險和警報裝置等等。同時國家規(guī)定對涉及安全的機械設備應定期報廢更新。

　　2.2.1實際上，目前約有50%老廠設備比較老化，自動化水平不高，加上未定期檢修或調整不當?shù)仍颍到y(tǒng)裝置在使用過程中故障率比較高。有些老化工廠至今還在使用60年代生產(chǎn)的反應釜等產(chǎn)品，其控制手段和安全可靠性都存在問題；有些儲存易燃易爆固體、氣體、液體的倉庫、儲存罐未按規(guī)定配置連續(xù)監(jiān)測自動控制裝置；部分老廠中的倉庫、儲存罐與外圍民房、學校、交通道路等的間距不足,并且設備老化、超量貯存；有的儲油罐未設阻火器、呼吸閥；有些生產(chǎn)輔助設施的防火、防爆、防毒措施不到位；有些生產(chǎn)流水線，如使用有毒含苯膠的制鞋廠，未按規(guī)定安裝配置連續(xù)監(jiān)測自控裝置；約有30%中小制鞋廠未定期檢測車間內的氣體質量，排氣通風裝置未能有效工作；有的煙花爆竹民營廠廠址選擇和廠房布局不當，生產(chǎn)設備簡陋，操作方法原始，生產(chǎn)場所儲存藥量超標，多數(shù)煙火藥配方未經(jīng)鑒定；有些中小民營、私企向廢鐵回收公司購用報廢設備包括工程和各種礦用車輛，安全性能很差。

　　2.2.2按規(guī)定生產(chǎn)單位所用的起重設備、各種車輛以及帶有壓力容器的各種機械，都應制定修理計劃，包括：定期性的精度檢查與調整；預防性試驗如電氣絕緣、耐壓、繼電整定保護等；二級保養(yǎng)和小修，項修，大修等，以保證其有安全可靠的工作性能。但目前許多承包經(jīng)營單位，常規(guī)的維修幾乎都取消了。在使用中發(fā)現(xiàn)"拋錨"、"卡殼"出故障了，才進行"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"。移動式起重機械在起吊作業(yè)期間因液壓系統(tǒng)突然固障重物砸落事故，帶小壓力容器的裝載機在操作中爆炸事故已發(fā)生多起。特別是有些個體戶舍不得花錢及時檢修、更換機動車的制動系統(tǒng)元器件和輪胎，在山區(qū)公路，甚至在高速公路上也發(fā)生了不少因制動不靈、爆胎等引發(fā)的車禍。

　　2.3交通運輸方面：從統(tǒng)計的數(shù)字看，道路交通事故引起的死亡人數(shù)占總數(shù)的75%左右。發(fā)生車禍事故主要與駕駛員、路況、車況、車速、環(huán)境和氣候有關。