2021年12月13日2時50分許，位于西青區梅江道與江灣一支路交口東南側的津西青梅（掛）2020-020項目，成都優旺建筑勞務有限公司一名工人在進行基坑降水井維護作業過程中受傷，經送醫搶救無效死亡。直接經濟損失人民幣220萬元整（貳佰貳拾萬元整）（不含事故行政處罰）。

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）和《天津市安全生產條例》等法律法規，經區政府批準，2021年12月14日由區應急管理局牽頭成立津西青梅（掛）2020-020項目“12?13”坍塌事故調查組（以下簡稱事故調查組），事故調查組由區應急局、區總工會、公安西青分局、區人社局、區住建委、津門湖街道辦派人組成，履行事故調查組職責，進行事故調查，并邀請金牛區政府有關部門、西青區紀委監委參加。調查組組長由區應急管理局局長何鳳輝擔任。

調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范及整改措施建議。

一、基本情況

（一）相關單位情況

建設單位：天津盛隆置業有限公司

企業類型：有限責任公司（法人獨資），注冊地：天津市西青區李七莊街衛津南路257號津蘭國際大廈B座101-12，法定代表人：辛甜，注冊資本：3000萬(元)，成立日期：2021年1月19日，營業期限：2021年1月19日至2041年01月18日，統一社會信用代碼：91120111MA078CEB96，經營范圍：房地產開發經營。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。一般項目；住房租賃；商業綜合體管理服務；物業管理；酒店管理；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。

建筑工程施工許可證：編號1201112021081104171，發證機關：天津市西青區行政審批局，發證日期：2021年08月11日。

施工單位：成都建工第八建筑工程有限公司

企業類型：有限責任公司(非自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地：成都市金牛區馬鞍南路39號，法定代表人：翟曉明，注冊資本：100,000萬(元)，成立日期：1985年12月24日，營業期限：2018年9月18日至長期，統一社會信用代碼：91510100201912401J，行業類別：房屋建筑業，經營范圍：建筑工程、市政公用工程、地基基礎工程、起重設備安裝工程、消防設施工程、鋼結構工程、建筑機電安裝工程、建筑裝飾裝修工程、建筑幕墻工程、電子與智能化工程、鐵路工程、公路工程、公路路面工程、公路路基工程施工、橋梁工程、隧道工程、水利水電工程、電力工程、防水防腐保溫工程、環保工程施工。園林綠化工程設計、施工。建筑勞務分包。建筑機械、鋼鋁門窗及鋼結構制作、汽車運輸及修理、零售建筑材料（不含水泥），安全防范工程及計算機網絡。自有房屋租賃、建筑設備及周轉材料租賃。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

資質類別及等級：地基基礎工程專業承包壹級（2017-07-03）；起重設備安裝工程專業承包壹級（2017-07-03）；消防設施工程專業承包壹級（2016-05-30）；防水防腐保溫工程專業承包壹級（2019-01-10）；鋼結構工程專業承包貳級（2016-05-30）；建筑裝修裝飾工程專業承包壹級（2017-07-03）；建筑機電安裝工程專業承包壹級（2016-05-30）；建筑幕墻工程專業承包貳級（2016-12-26）；古建筑工程專業承包壹級（2019-01-10）；城市及道路照明工程專業承包壹級（2019-01-10）；環保工程專業承包壹級（2019-01-10）；特種工程專業承包不分等級（限建筑物糾偏和平移，特殊設備的起重吊裝，結構補強，特種防雷2019-01-10）（資質證書編號：D251542227有效期：2021年12月31日）。

資質類別及等級：公路工程施工總承包叁級（2017-11-20）；水利水電工程施工總承包叁級（2017-11-20）；公路路面工程專業承包叁級（2017-11-20）；公路路基工程專業承包叁級（2017-11-20）（資質證書編號：D351722698有效期：2022年11月20日）。

資質類別及等級：建筑工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級。（資質證書編號：D151036383有效期：2021年12月31日）。

專業分包單位：天津英博建筑工程有限公司

企業類型：有限責任公司，注冊地：天津市西青區西營門街泰和大廈526-12，法定代表人：祁淑怡，注冊資本：82,680,000萬（元），成立日期：2003年8月27日，營業期限：2003年8月27日至2023年8月26日，統一社會信用代碼：9112011177730605X1，行業類別：房屋建筑，經營范圍：房屋建筑工程、地基基礎工程、園林綠化工程、管道工程、道路工程施工；鋼結構安裝；土石方工程；市政公用工程；古建筑工程；給排水工程；水利配套工程；機電設備安裝；室內外裝飾裝修工程；防腐保溫工程；水暖設備安裝工程；建筑機械設備租賃；建筑工程咨詢服務；建筑材料、五金交電批發兼零售；城市及道路照明工程；電信工程；河湖整治工程；堤壩工程；勞務服務（不含涉外勞務）。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

安全生產許可證：有效期2019年11月16日至2022年11月16日；編號：（津）JZ安許證字〔2010〕CE0002425；發證機關：天津市城鄉建設委員會。

勞務分包單位：成都優旺建筑勞務有限公司

企業類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊地：成都市金牛區白馬寺街16號7棟5樓8號，法定代表人：付優明，注冊資本：1,0000,000萬(元)，成立日期：2013年11月14日，營業期限：2013年11月14日至永久，統一社會信用代碼：915101000833055701，行業類別：建筑勞務分包，經營范圍：建筑勞務分包；建筑工程機械設備租賃；模板腳手架工程；金屬制品租賃。

安全生產許可證：有效期2020年06月03日至2023年06月03日；編號（川）JZ安許證字〔2014〕000804；發證機關：四川省住房和城鄉建設廳。

監理單位：天津建華工程咨詢管理有限公司

企業類型：有限責任公司（法人獨資），注冊地：天津市河西區氣象臺路南頭，法定代表人：鄭國華，注冊資本：300萬(元)，成立日期：1993年3月11日，營業期限：1993年3月11日至長期，統一社會信用代碼：911201031033451758，行業類別：專業技術服務業，經營范圍：建筑設計；工程咨詢；建筑工程項目管理；建設工程監理；建設前期策劃和咨詢；規劃設計、策劃和咨詢；景觀設計、策劃和咨詢；裝飾工程設計和咨詢；建設工程造價咨詢和招投標代理；建筑工程技術咨詢、技術服務；科技中介服務；建筑業。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可展開經營活動）。

設備租賃單位：天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部

企業類型：個體工商戶，注冊地：天津市西青區李七莊街秀川路程華欣苑17-2-402，法定代表人：王琨，注冊日期：2019年12月20日，統一社會信用代碼：92120111MA06X6U69C，行業類別：機械租賃，經營范圍：機械設備租賃，汽車土方運輸，垃圾清運服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可展開經營活動）。

（二）合同簽訂情況

1. 施工總承包合同

津西青梅（掛）2020-020號地塊項目合同協議書

發包方：天津盛隆置業有限公司

承包方：成都建工第八建筑工程有限公司

合同簽訂日期：2021年8月9日

合同內容：津西青梅（掛）2020-020號地塊項目總承包。

合同工期： 2021年8月20日-2023年11月30日。

2. 專業分包合同

津西青梅（掛）2020-020號地塊項目土石方工程專業分包合同

承包單位：成都建工第八建筑工程有限公司

分包單位：天津英博建筑工程有限公司

合同簽訂日期：2021年9月10日

合同內容：天津英博建筑工程有限公司負責完成項目場地平整、土石方開挖、回填施工工作，包括土石方開挖、土石方駁運及外卸、地下障礙物清除與回收等工作，基坑肥槽、場地、房心回填和夯實，包工、包料、包工期、包質量。

3. 勞務分包合同

津西青梅（掛）2020-020號地塊項目勞務分包合同

工程總承包方（勞務發包方）：成都建工第八建筑工程有限公司

勞務承包方：成都優旺建筑勞務有限公司

合同簽訂日期：2021年9月10日

合同內容：為建筑工程勞務分包，包工不包料的清包工形式①。

4. 監理服務合同

津西青梅（掛）2020-020號地塊項目建設工程監理合同

發包人：天津盛隆置業有限公司

監理人：天津建華工程咨詢管理有限公司

合同內容：天津建華工程咨詢管理有限公司承擔津西青梅（掛）2020-020號地塊項目的建設工程監理工作。

5. 施工機械設備租賃合同

天津龍湖梅江天街項目施工機械設備租賃合同

承租方：天津英博建筑工程有限公司

出租方：天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部

合同內容：天津英博建筑工程有限公司按照施工需要，租賃天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部施工機械設備，天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部負責及時向承租方提供設備及設備單價②。

（三）基坑概況

1. 基坑規模：基坑總面積約29600㎡，基坑延米約為720米。地鐵保護區內與大基坑分倉設置，中間設置支護樁分隔。地鐵保護區內基坑面積約7150㎡，基坑延米約為386.5米。

2. 基坑開挖深度：本工程±0.000相當于大沽高程+3.800，場地自然地坪整平后絕對標高約+3.40米，地下一層5.7米，地下二層3.7米，地下三層3.6米，基礎底板厚度為600毫米。開挖深度13.3米。

按照中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳下發關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有關問題的通知（建辦質【2018】31號）中對于危大工程和超過一定規模的危大工程的范圍的界定，該基坑工程開挖深度超過5米，屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程。

3. 整體工程土方分6步進行開挖，具體如下：

（1）第一步從地面挖至第一道支撐底標高位置即-2.7米標高，開挖深度2.3米；

（2）第一道水平鋼筋混凝土支撐施工；

（3）工程樁及降水井施工完成，降水達到設計要求后，且水平支撐混凝土達到設計強度后，進行第二步土方開挖，開挖至第二道支撐底標高位置即-8.1米標高，開挖深度5.4米。

（4）第二道水平鋼筋混凝土支撐施工；

（5）工程樁及降水井施工完成，降水達到設計要求后，且水平支撐混凝土達到設計強度后，進行第三步土方開挖，開挖深度5.2-5.7米，預留30厘米，進行人工清槽。

（6）人工清槽、驗槽。

（7）挖土流程、順序及方式嚴格按方案進行，不得超挖，開挖面高差應控制在3米以內,挖掘機械如需在支撐上行走，必須覆土高于支撐0.5米及鋪設走道鋼板，另嚴禁在底部掏空的支撐構件上行走或操作，立柱周邊對稱掏空，以防立柱受力不均勻。

4. 事發位置及現場照片

正在進行B3區域第一道支撐下部土方開挖。

總包單位于土護降施工前2021年8月13日完成深基坑的專項專家方案論證，于2021年11月24日正式深基坑土方施工，開挖至2021年12月13日時，已完成B1/B2/B3C1二道撐以上部分土方。

二、事故經過及應急救援情況

（一）事故經過

2021年12月12日晚上19時許，津西青梅(掛)2020-020地塊項目施工現場，天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部（設備租賃公司）挖掘機司機宋曉萌駕駛挖掘機在基坑下面做取土工作，12月13日凌晨2時許，當取土到基坑東北角位置時，發現基坑內有一口降水井未封堵，便將情況上報給天津英博建筑工程有限公司（專業分包單位）的現場負責人王建國，王建國給天津建華工程咨詢管理有限公司（監理單位）的值班人員王凱打電話，讓他聯系成都建工第八建筑工程有限公司（總包單位）的值班人員羅建平，羅建平和王凱去到基坑邊查看后，羅建平便電話通知成都優旺建筑勞務有限公司（勞務分包單位）的楊干清，羅建平在現場找了一塊綠色苫蓋網扔到基坑底，楊干清到達現場后用苫蓋網對降水井進行封堵，堵好之后羅建平讓楊干清上來，看到楊干清往基坑南邊走了之后，羅建平便與王凱一同返回辦公室。宋曉萌駕駛挖掘機又開始取土，大概挖了不到20分鐘，封堵降水井的苫蓋網被挖掘機的撓齒帶了出來，宋曉萌便給王建國打電話，說苫蓋網被帶出來了，而且里面的土挖掘機取不到，在電話里商量如何進行后續取土工作，此時宋曉萌看見楊干清又在那里封堵降水井，沒過多久宋曉萌感覺挖掘機玻璃震動了一下，往外觀察發現楊干清被塌落的土方砸中并壓在下面。

（二）應急救援情況

事故發生后，王建國馬上給王凱打電話（凌晨2時51分），王凱聯系羅建平立即一同跑到現場，羅建平下到基坑底部后指揮宋曉萌用挖掘機把楊干清身上的土塊翻下來，隨即撥打120電話（2時55分），并電話通知總包安全主管于海虎和生產經理孫海東，120急救人員到達后發現現場環境無法下到基坑底部，王凱又給119打電話（3時15分），3時23分119到達現場后開展救援，3時40分左右楊干清被消防員從基坑內救出，120進行現場搶救后送往醫院救治，4時38分楊干清經搶救無效死亡。本次事故應急救援工作反應迅速，但應急救援處置不夠合理， 120急救人員到達現場發現無法下到基坑底部實施救援時，才撥打119求救，致使未能第一時間實施救援。

（三）事故上報情況

成都建工第八建筑工程有限公司于海虎于2021年12月13日4時39分撥打110報警，2021年12月13日10時37分我局接區機關值班室電話通報事故，本次事故存在遲報問題。

三、人員傷亡情況及死亡結論

楊干清，男，漢族，56歲，四川省三臺縣人，初中文化，成都優旺建筑勞務有限公司工人。

根據天津市公安西青分局物證鑒定所出具的法醫學尸體檢驗鑒定書（津公西技鑒字[2021]第00770號）：楊干清符合巨大鈍性外力作用（如現場施工立面土方脫落砸壓）身體致創傷性休克合并機械性窒息死亡。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

基坑開挖過程中，支撐冠梁底部未清理干凈的土方發生坍塌，砸中基坑底正進行降水井封堵作業的楊干清，是該事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1. 成都建工第八建筑工程有限公司

（1）事故當天基坑開挖過程中無專職安全生產管理人員在施工現場進行監督檢查，項目負責人未在施工現場履職，未按照要求對超危大工程施工現場進行安全管理③。

（2）未認真落實生產安全事故隱患排查治理制度，未及時發現專業分包單位未按照土方開挖方案進行分層分項開挖的問題。

（3）未按照規定組織生產安全事故應急救援預案演練，在事故發生時未能及時、有序、有效地開展應急救援④。

2. 天津英博建筑工程有限公司

（1）作為土方施工專業分包單位，土方施工未按照土方開挖方案進行分層分項開挖⑤，天津英博建筑工程有限公司現場負責人王建國及挖掘機司機宋曉萌未按照技術交底內容進行施工。

（2）在事發位置處進行土方開挖時，未對支撐冠梁底部土方進行及時清理。

（3）未在易發生安全事故和較大危險因素的挖掘機施工現場設置警戒區域、懸掛警示標志⑥。

3. 成都優旺建筑勞務有限公司

未向楊干清告知作業場所和工作崗位存在危險因素、防范措施。

4. 天津建華工程咨詢管理有限公司

履行監理職責不到位，對施工單位未按照土方開挖方案進行分層分項開挖的情況監督管理不力，未對基坑開挖危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程進行旁站監理，項目負責人未在現場帶班⑦。

（三）事故性質

經現場勘察和調查取證，此次事故是一起生產安全責任事故。本次事故存在遲報問題。

五、對事故有關責任單位及人員的處理情況和建議

（一）刑事責任追究情況

1. 于海虎，成都建工第八建筑工程有限公司津西青梅(掛)2020-020地塊項目安全主管，涉嫌重大責任事故罪，天津市公安局西青分局已于2021年12月13日依法對其實施刑事拘留，并于2021年12月20日被取保候審。

2. 王建國，天津英博建筑工程有限公司津西青梅(掛)2020-020地塊項目現場施工負責人，涉嫌重大責任事故罪，天津市公安局西青分局于2021年12月13日依法對其實施刑事拘留，并于2021年12月20日被取保候審。

3. 宋曉萌，天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部津西青梅(掛)2020-020地塊項目現場施工挖掘機駕駛員，涉嫌重大責任事故罪，天津市公安局西青分局已于2021年12月13日依法對其實施刑事拘留，并于2021年12月20日被取保候審。

4. 王凱，天津建華工程咨詢管理有限公司項目監理員，涉嫌重大責任事故罪，于2022年6月16日被取保候審。

（二）對有關責任單位的處理建議

1. 成都建工第八建筑工程有限公司

未認真落實生產安全事故隱患排查治理制度，未采取技術、管理措施及時發現并消除施工單位未按照土方開挖專項施工方案進行作業的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款的規定，對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對成都建工第八建筑工程有限公司處以罰款人民幣40萬元整（肆拾萬元整）的行政處罰。

2. 天津英博建筑工程有限公司

未嚴格按照土方開挖專項施工方案進行施工，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十六條的規定，對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對天津英博建筑工程有限公司處以罰款人民幣40萬元整（肆拾萬元整）的行政處罰。

3. 成都優旺建筑勞務有限公司

未按照規定向楊干清告知基坑開挖作業場所和工作崗位存在危險因素、防范措施，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十四條第一款的規定，對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對成都優旺建筑勞務有限公司處以罰款人民幣40萬元整（肆拾萬元整）的行政處罰。

4. 天津建華工程咨詢管理有限公司

履行監理職責不到位，對施工單位未按照土方開挖方案進行分層分項開挖的情況監督管理不力，未對基坑開挖危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程進行旁站監理，項目負責人未在現場帶班，違反了《天津市建設工程施工安全管理條例》第三十條的規定，對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對天津建華工程咨詢管理有限公司處以罰款人民幣40萬元整（肆拾萬元整）的行政處罰。

（三）對有關責任人員的處理建議

1. 郝慶山，作為成都建工第八建筑工程有限公司項目經理，未督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，處以上一年年收入40%的行政處罰；事故發生后未按照規定及時上報負有安全生產監督管理職責的部門，違反了《中華人民共和國安全生產法》第八十三條第二款的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條第二款的規定，處以上一年年收入60%的行政處罰，建議由西青應急管理局對郝慶山合計處以上一年（2020年）年收入100%的行政處罰，人民幣共計99284元整（玖萬玖仟貳佰捌拾肆元整）。同時按照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第二款的規定建議由成都建工第八建筑工程有限公司給予郝慶山撤職處分。

2. 祁淑怡，作為天津英博建筑工程有限公司主要負責人，未督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對祁淑怡處以上一年（2020年）年收入40%的行政處罰，人民幣共計28800元整（貳萬捌仟捌佰元整）。

3. 付優明，作為成都優旺建筑勞務有限公司主要負責人，未督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對付優明處以上一年（2020年）年收入40%的行政處罰，人民幣共計24800元整（貳萬肆仟捌佰元整）。

4. 李明輝，作為天津建華工程咨詢管理有限公司項目總監理工程師，未落實主要負責人安全生產職責，未及時消除生產安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，建議由西青區應急管理局對李明輝處以上一年（2020年）年收入40%的行政處罰，人民幣共計39399元整（叁萬玖仟叁佰玖拾玖元整）。

六、事故防范措施建議

（一）成都建工第八建筑工程有限公司

（1）開展事故通報。成都八建要組織所有分包單位開展事故通報會，通報此次事故情況，以此次事故為鑒讓工人切實受到教育。

（2）嚴格落實企業主體責任，加大巡查、檢查力度。嚴格按照危大工程要求落實項目負責人現場履職、帶班制度，配齊、配強專職安全管理人員，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

（3）落實網格化管理，明確責任。成都八建作為總包單位對承包單位的安全生產工作要統一協調、管理，加強對各分包單位施工現場的巡查力度，重點對危大工程施工方案落實情況，施工人員、管理人員履職情況開展監督檢查。及時制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。

（4）成都八建要按照《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定編制項目生產安全事故應急救援預案，并按照規定組織生產安全事故應急救援預案演練，確保在事故發生時，能按照救援預案和現場處置方案及時、有序、有效地開展應急救援。

（二）天津英博建筑工程有限公司

（1）對于危險性較大的分部分項工程施工，要嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理管理規定》的相關要求，嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案，并做好施工現場安全管理工作，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

（2）加大對施工現場的安全管理水平，加強風險辨識，在易發生安全事故的施工現場，設置警戒區域，懸掛警示標志的同時設置專人進行現場指揮，杜絕此類事故發生。

（三）成都優旺建筑勞務有限公司

成都優旺建筑勞務有限公司應當做好從業人員進行安全生產教育和培訓工作，向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，督促從業人員嚴格執行相關安全生產規章制度和安全操作規程，避免事故發生。

（四）天津建華工程咨詢管理有限公司

天津建華工程咨詢管理有限公司認真履行監理職責，保證危大工程監理負責人員現場帶班監督，旁站監理。嚴格落實隱患排查職責，加大對施工單位項目負責人安全員履職情況的監督檢查力度，及時督促施工單位整改安全隱患，及時督促各方落實安全生產職責，確保建設項目安全有序開展。

（五）津門湖街道辦、區住建委

津門湖街道辦、區住建委要進一步落實好屬地管理責任和行業監管責任，按照各自職責分工加強本轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程的安全監督管理工作，重點加大對轄區內存在（超）危大工程在建項目的檢查頻次和力度，督促項目各參加單位嚴格落實企業主體責任，堅決杜絕此類事故再次發生。

①經查封堵降水井作業由成都優旺建筑勞務有限公司負責實施。

②事發挖掘機及司機為天津市西青區杰鑫茂機械租賃經營部提供，西青區杰鑫茂機械租賃經營部僅負責提供設備及司機，挖掘機及司機的使用和現場施工管理均由天津英博建筑工程有限公司負責。

③《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十七條規定：施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職，施工單位應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

《天津市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第十二條規定：施工單位項目經理和總監理工程師應當加強對重大風險點位的控制，全面掌握危大工程施工安全狀況，及時消除安全隱患。?超過一定規模危大工程的重大風險點位施工過程中，建設單位項目負責人、施工單位負責人和監理單位項目負責人應當現場帶班，并做好帶班記錄存檔備查。

④《生產安全事故應急條例》第八條規定：易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。

《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十三條　生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

⑤《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十六條規定：施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。

⑥《中華人民共和國安全生產法》第三十二條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標識。

⑦《天津市建設工程施工安全管理條例》第三十條規定：國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，建設單位項目負責人、施工單位負責人和工程監理單位項目負責人應當現場帶班，工程監理單位應當進行旁站監理。