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寶安西鄉路燈設施管養服務項目“10·15”一般起重傷害事故報告

文檔來源：深圳市應急管理局		更新日期： 2026年04月15日	點擊數：
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—1—
寶安西鄉路燈設施管養服務項目“10·15”
一般起重傷害事故報告
2025 年10 月15 日，寶安區西鄉街道臣田社區前進二路與
寶田三路交會處發生一起起重傷害事故，造成1 人死亡。事故發
生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第
493 號）的要求，由區應急管理局牽頭，寶安公安分局、區城市
管理和綜合執法局、區總工會等部門參與組成事故調查組，展開
事故調查處理工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實
事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查詢
問和司法鑒定，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接
經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單
位和責任人員的處理建議及事故整改和防范措施。
調查組認定，寶安西鄉路燈設施管養服務項目“10·15”一
般起重傷害事故是一起因作業單位現場安全管理不到位、工人違
章冒險作業造成的一般生產安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發生單位及相關單位概況
1.事故發生單位概況
深圳市特光照明有限公司（以下簡稱特光照明公司），統一
社會信用代碼：91440300192332623K，法定代表人：薛某南，企
—2—
業類型：有限責任公司，注冊地址：深圳市南山區南頭街道南山
大道2307 號南山區公用事業綜合大樓3 樓，成立日期：1995 年
4 月19 日，經營范圍：從事路燈、城市照明及其相配套的管道
工程施工；市政設施管理等。持有安全生產許可證（許可范圍為
建筑施工），資質類別及等級：城市及道路照明工程專業承包一
級。
2.事故相關單位概況
深圳市寶安區西鄉街道辦事處（以下簡稱西鄉街道辦）。
（二）事故相關概況
1.涉事設施設備相關概況
涉事路燈桿位于西鄉街道臣田社區前進二路與寶田三路交
會處東北角，設計總長15 米，由下立桿（長8 米）和上立桿（長
7.6 米）組成，下立桿通過螺栓固定于燈桿基礎上，上下立桿的
連接方式為套接式，套接重合深度約60 厘米，上立桿（含燈具
部分）重量為158.4kg。
涉事高空作業車車牌號為粵BBW269，車輛所有人為特光照
明公司，使用性質為非營運，車輛品牌型號為徐工牌XZJ5060JGK，
車輛注冊日期為2010 年9 月19 日。核定載人數5 人，總質量為
5810kg，整車質量5485kg，外廓尺寸長7.66 米*寬2 米*高2.92
米，車上裝有起重臂和作業平臺。
2.合同簽訂情況
2024 年12 月24 日，西鄉街道辦與特光照明公司簽訂《西
—3—
鄉街道路燈設施(含高壓部分）管養服務合同》和《安全生產主
體責任書》，約定由特光照明公司承接西鄉街道路燈設施(含高
壓部分）管養服務項目，服務范圍為西鄉街道市政道路的路燈桿、
普通路燈、箱式變壓器、控制箱和城市照明自動化控制設備等路
燈設施的巡查、檢測和維護。
（三）特光照明公司安全管理情況
1.相關人員情況
（1）李某，項目負責人，負責涉事項目的全面管理工作。
（2）覃某，隊長，負責路燈維修任務安排、組織班前會等
工作。
（3）溫某林（死者），班組長，負責組織路燈維修作業。
（4）譚某武，維修工，負責路燈維修作業和操作高空作業
車。
（5）劉某光，司機，負責高空作業車的駕駛。
2.安全管理狀況
特光照明公司成立了西鄉街道路燈設施管養服務項目部；制
定有《安全生產管理制度》《生產安全事故隱患排查治理制度》
《路燈維護操作規程》《高空作業車安全操作規程》；對作業人
員進行了三級安全教育培訓和安全技術交底，為工人提供安全
帽、安全帶等安全防護用品；組織工人進行每日班前安全培訓；
提供有工人安全教育培訓檔案及安全技術交底記錄等材料。
（四）事故發生經過
—4—
2025 年10 月13 日，特光照明公司西鄉路燈管養服務項目
部人員在巡查時發現涉事路燈桿傾斜。
2025 年10 月15 日8 時許，隊長覃某安排班組長溫某林帶
隊與維修工譚某武和司機劉某光對涉事路燈桿進行調正。9 時10
分許，溫某林等3 人駕駛高空作業車到達涉事路燈桿處。在完成
高空作業車停放及作業區域安全圍擋設置等準備工作后，溫某林
安排作業隊伍采用尼龍吊帶套住路燈桿并將其向上移動至燈桿
中部，同時操作高空作業車起重臂斜拉尼龍吊帶的作業方式嘗試
把路燈桿調正，發現未能調正燈桿。9 時33 分許，譚某武再次
操作起重臂加大對燈桿的拉力，隨后溫某林到路燈桿正下方使用
鐵錘對路燈桿底部進行敲打（見圖1）。9 時35 分許，尼龍吊帶
突然帶動路燈桿上立桿從下立桿脫出（見圖2），上立桿墜落砸
中下方作業的溫某林。
圖1 事故示意圖
—5—
圖2 吊帶固定位置及上立桿脫落圖片
（五）事故現場情況
涉事路燈桿的上、下立桿已脫離，下立桿底座固定牢固且呈
向北側傾斜狀態，上立桿橫置在地面，測得上立桿的長度約為
7.6 米（見圖3）；涉事路燈桿內部的電源線被拉斷，上立桿頂
部燈具外殼破碎（見圖4）；現場有一把鐵錘、一把鐵鍬、一根
黑色伸縮桿和尼龍吊帶（見圖5）。
圖3 涉事路燈桿下立桿向北側傾斜；上立桿長度約為7.6 米
—6—
圖4 涉事路燈桿內部的電源線被拉斷，上立桿頂部燈具外殼破碎
圖5 現場有一把鐵錘、一把鐵鍬、一根黑色伸縮桿和尼龍吊帶
（六）人員傷亡和直接經濟損失情況
事故共造成1 人死亡。死者溫某林，男，48 歲，廣東省紫
金縣人。根據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB/T
6721-1986），事故造成的直接經濟損失約人民幣130 萬元。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故現場應急處置情況
—7—
事故發生后，現場工友立即撥打了120 急救電話，并報告給
了項目部管理人員。120 急救人員到達后，現場確認溫某林已無
生命體征。
（二）政府及相關部門應急處置情況
接報事故后，西鄉街道辦、流塘派出所等相關職能部門有關
人員立即趕赴事故現場核實現場情況，開展應急處置，并按時將
該起事故上報。區應急管理局接報后，立即組織人員趕赴現場，
對事故開展調查處理。
（三）事故善后情況
特光照明公司與溫某林家屬達成了賠償協議。善后處置過程
中死者家屬情緒穩定，未造成不良社會影響。
（四）事故應急處置評估
政府及相關部門在該起事故應急處置中，信息報送及時、應
急響應迅速，響應程序正確，未出現政府相關部門（單位）和工
作人員失職、瀆職情況。
三、事故原因分析
通過對事故現場進行勘查、對人員進行詢問及司法鑒定，認
定事故直接原因是：溫某林安全意識淡薄，違章指揮工人使用起
重臂斜拉尼龍吊帶（套在路燈桿上）的作業方式對路燈桿進行調
正，且冒險對路燈桿底部進行敲打，致使上立桿脫出掉落，砸中
下方作業人員。
（一）直接原因分析
—8—
1.班組長溫某林安全意識淡薄，違反本單位的安全生產規章
制度和安全操作規程[1]，違章指揮工人使用尼龍吊帶套住路燈
桿，通過操作起重臂斜拉尼龍吊帶的方式對路燈桿進行調正，同
時冒險站在燈桿下方敲打路燈桿底部。
2.涉事路燈桿由上下立桿組成，連接方式為上立桿底部套住
下立桿頂部的套接式，套接重合深度約60 厘米。
3.尼龍吊帶套在路燈桿上立桿的底部，起重臂吊鉤拉住尼龍
吊帶的位置較高，形成斜向上的拉力；尼龍吊帶在斜向上的拉力
及敲擊震動作用下往上滑動，帶動路燈桿上立桿往上滑動，致使
上立桿脫出下立桿并掉落砸中下方作業人員。
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況
廣東德方司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（粵德方司
鑒所[2025]病鑒字第233 號）鑒定意見：死者溫某林符合路燈桿
砸傷致全身多器官、組織損傷（尤其顱腦及胸腹部損傷）引發急
性創傷失血性休克死亡。
（三）特光照明公司安全管理存在的問題
1.特光照明公司未教育和督促從業人員嚴格執行本單位的
安全生產規章制度和安全操作規程；未采取技術、管理措施，及
時發現并消除工人違章冒險作業的生產安全事故隱患。
2.項目負責人李某履行安全生產職責不到位，未嚴格督促、
檢查本單位的安全生產工作，未及時消除工人違章冒險作業的生
[1]《西鄉街道路燈設施（含高壓部分）管養服務項目施工方案》第二章第四節“路燈燈桿檢查及維護計劃”中“組
裝”部分第5 條：如果燈桿與地面不垂直時可在燈桿法蘭盤下墊上墊片使其與地面垂直，最后用扳手把螺母均勻
擰緊，擰緊前應涂抹螺紋鎖固膠。
—9—
產安全事故隱患。
四、對有關責任人員和責任單位的處理建議
根據事故調查情況，調查組對事故單位和有關人員的責任認
定和追究提出如下意見：
（一）因在事故中死亡免予追究責任人員
特光照明公司班組長溫某林安全意識淡薄，未按施工方案作
業，違章指揮工人使用起重臂斜拉尼龍吊帶（套在路燈桿上）的
作業方式對路燈桿進行調正，且冒險對路燈桿底部進行敲擊，最
終造成上立桿脫出掉落，造成本起事故發生，應對本起事故負直
接責任，鑒于其已死亡，建議免予追究其責任。
（二）對有關責任人員的行政處罰建議
特光照明公司項目負責人李某履行安全生產職責不到位，未
嚴格督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除工人違章冒
險作業的生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安
全生產法》第二十一條第（五）項的規定，應對本起事故負管理
責任，建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。
（三）對有關單位的行政處罰建議
特光照明公司未教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安
全生產規章制度和安全操作規程；未采取技術、管理措施及時發
現并消除工人違章冒險作業的生產安全事故隱患，其行為違反了
《中華人民共和國安全生產法》第四十四條第一款、第四十一條
第二款的規定，應對本起事故負管理責任，建議由深圳市寶安區
—10—
應急管理局依法對其進行處理。
五、政府安全監管部門監督管理情況
調查組已對屬地安全監管部門的監督管理情況進行調查，未
發現履職不到位的情況。
六、事故主要教訓
涉事作業人員安全意識淡薄，違章指揮及冒險作業；作業單
位主體責任落實不到位，未教育和督促從業人員嚴格執行本單位
的安全生產規章制度和安全操作規程，未采取有效的技術、管理
措施及時消除事故隱患，最終造成本起事故發生。
七、事故整改和防范措施
（一）特光照明公司應認真吸取本起事故的深刻教訓，進一
步落實企業安全生產主體責任，防止類似事故再次發生，做到如
下要求：
1.加強對全體從業人員的安全生產教育和培訓，教育和督促
作業人員嚴格遵守本單位安全生產規章制度及安全操作規程；全
面、準確地向從業人員告知作業場所和崗位存在的危險因素、防
范措施與事故應急措施。
2.加強作業現場的監督管理，及時發現并消除作業現場存在
的事故隱患。
3.項目負責人應認真履行安全管理職責，加強督促、檢查本
單位的安全生產工作，及時消除作業現場的生產安全事故隱患。
（二）西鄉街道辦應以此為戒，組織對轄區內所有市政管養
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項目開展隱患排查整治，重點排查各服務單位安全管理制度與高
風險作業規程的執行情況；督促服務單位嚴格落實安全生產主體
責任，防范此類事故的再次發生。
（三）區城管部門在全區范圍內通報本起事故，對全區路燈
管養維保公司進行事故警示，督促企業深刻吸取教訓，舉一反三，
切實履行企業安全生產主體責任。

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