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關(guān)于水星大廈B3區(qū)中后樓“8·9”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：重慶市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年07月02日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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水星大廈B3區(qū)中后樓“8?9”一般高處墜落
事故調(diào)查報(bào)告

2025年8月9日，一名作業(yè)人員在位于大竹林街道的水星大廈B3區(qū)中后樓一層雜物間人字梯上更換照明燈具作業(yè)過程中發(fā)生高處墜落，造成1人死亡。
接到事故報(bào)告后，原兩江新區(qū)應(yīng)急管理局、原兩江新區(qū)財(cái)政局（國資局）、原兩江新區(qū)公安分局、重慶渝高物業(yè)管理有限責(zé)任公司等單位人員立即趕赴現(xiàn)場了解情況處置，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，原重慶兩江新區(qū)管委會成立了由原兩江新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，原兩江新區(qū)辦公室、財(cái)政局（國資局）、總工會、公安分局等單位派人組成的水星大廈B3區(qū)中后樓“8?9”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請?jiān)瓋山聟^(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室、渝北區(qū)檢察院派員參加調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，水星大廈B3區(qū)中后樓“8?9”高處墜落事故是一起因作業(yè)人員違章作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全管理不到位導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）企業(yè)概況
重慶渝高物業(yè)管理有限責(zé)任公司（2025年9月1日更名為重慶賽為城市運(yùn)營服務(wù)有限公司，以下簡稱賽為城市服務(wù)公司），統(tǒng)一社會信用代碼：915***7821P；法定代表人：梁*林；類型：有限責(zé)任公司；注冊資本：壹億元整；成立日期：1996年3月20日；住所：重慶市渝北區(qū)；經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：物業(yè)管理，房屋出租，房地產(chǎn)及其配套設(shè)施經(jīng)營管理，建材，停車服務(wù)，家政服務(wù)，園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工，銷售生產(chǎn)材料等。
（二）事故發(fā)生單位安全管理情況
1.賽為城市服務(wù)公司成立了董事會，設(shè)立了安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置了安全和品質(zhì)管理部、事業(yè)部、項(xiàng)目部等部門，配備了專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，印發(fā)了年度《安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》《渝高物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)任務(wù)清單和安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工作清單》《安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊》《安全生產(chǎn)隱患手冊》等。
2.賽為城市服務(wù)公司成立了安全生產(chǎn)委員會，全面分析研判、統(tǒng)籌謀劃公司的安全生產(chǎn)工作。2025年，公司圍繞《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《中華人民共和國消防法》等方面，邀請專家對公司主要負(fù)責(zé)人、各子公司、事業(yè)部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，項(xiàng)目部每月圍繞公司制度、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急處置等方面組織作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員紀(jì)律意識和業(yè)務(wù)能力。
公司總經(jīng)理每年初組織制定安全生產(chǎn)工作任務(wù)和計(jì)劃，組織班子成員制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單和任務(wù)清單，與各經(jīng)營、職能部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；每年參加公司組織各級子公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，每季度組織召開風(fēng)險研判會，每半年召開安全總結(jié)例會，分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署下階段工作任務(wù)；按照年度安全檢查計(jì)劃，每季度帶隊(duì)到項(xiàng)目部或子公司開展安全生產(chǎn)檢查，每月聽取分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，日常不定期到各項(xiàng)目檢查安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促相關(guān)部門及時整改并回復(fù)。
3.重慶兩江新區(qū)保安服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱兩江保安服務(wù)公司）系賽為城市服務(wù)公司的子公司。張*于2024年8月1日入職兩江保安服務(wù)公司，根據(jù)工作需要，由兩江保安服務(wù)公司派遣至賽為城市服務(wù)公司第二物業(yè)管理事業(yè)部水木星項(xiàng)目部水星大廈從事水電維修維護(hù)工作，日常接受賽為城市服務(wù)公司的統(tǒng)一工作安排和安全管理。賽為城市服務(wù)公司各項(xiàng)目部設(shè)立了工程部，工程部辦公室配備了安全帽、安全帶等各類勞動防護(hù)用品，公司規(guī)定，高處作業(yè)人員辦理高處作業(yè)審批后自行領(lǐng)取。
（三）高處作業(yè)審批情況
賽為城市服務(wù)公司制定了《高處作業(yè)管理規(guī)范》，規(guī)范“3.3作業(yè)審批”要求：各種場景的高處作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行作業(yè)審批。作業(yè)審批可采用《高處作業(yè)許可證》《高處作業(yè)審批表》或其他適當(dāng)形式。近一年，賽為城市服務(wù)公司水木星項(xiàng)目部辦理高處作業(yè)審批4次，其中，張*高處作業(yè)審批1次，事發(fā)前未發(fā)現(xiàn)張*未經(jīng)審批從事高處作業(yè)的情況。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過
2025年8月9日14時許，水木星項(xiàng)目停車管理員郝*芳在水星大廈B3區(qū)中后樓1層碰見水電工張*在雜物間尋找材料，張*告知雜物間照明燈損壞，準(zhǔn)備進(jìn)行維修。照明燈距地面高約4.5米，張*未向公司管理人員申報(bào)，未辦理公司高處作業(yè)審批，就與郝*芳找來人字梯，并將人字梯搭靠在燈具下方消防水管上。考慮到郝*芳一人無法扶持梯子，張*讓其找人幫忙，郝*芳找來停車管理班組長黃*友協(xié)助。
雜物間光線昏暗，張*未佩戴安全帶，僅佩戴安全帽和照明頭燈、攜帶維修工具登上人字梯作業(yè)，郝*芳、黃*友在地面扶梯。張*上梯作業(yè)約10分鐘后，檢查發(fā)現(xiàn)系燈具和燈架損壞，需重新更換，于是前往維修班組取材料。張*返回后再次登梯于3米處作業(yè)，期間，黃*友提醒張*高處作業(yè)需系掛安全帶，張*回應(yīng)“天氣炎熱，系掛安全帶受不了”，未聽取黃*友提醒。作業(yè)持續(xù)約25分鐘后，郝*芳、黃*友聽見“砰”的聲響，看見張*已從人字梯上墜落至地面，2人立即上前呼叫張*，張*無應(yīng)答。
（五）事故現(xiàn)場情況
事故現(xiàn)場位于大竹林街道水星大廈3區(qū)中后樓一層賽為城市服務(wù)公司雜物間。現(xiàn)場有人字梯一部，長5.16米；紅色安全帽一頂；電工鉗一把；手提式滅火器數(shù)具；頭燈一個；梅花螺絲刀一把以及雜物架等。維修燈具離地面高度約4.5米，地面有血跡。據(jù)現(xiàn)場目擊者介紹，作業(yè)人員站在人字梯3米高處維修照明燈具期間，頭戴安全帽，但未佩戴安全帶，失穩(wěn)從人字梯上墜落至地面致死。
（六）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
1.人員傷亡情況
本次事故造成1人死亡。死者：張*，男，50歲，漢族，重慶奉節(jié)人；身份證號：5122**0019；生前家庭住址：重慶市奉節(jié)縣；系兩江保安服務(wù)公司派遣到賽為城市服務(wù)公司的水電工人，取得高壓和低壓電工作業(yè)操作證，證號：T512226197509150019。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失
公司為張*繳納了工傷保險，目前工傷賠償正在積極辦理中。公司出于人道主義關(guān)懷，已額外向死者家屬支付關(guān)懷金2.7萬元。
二、事故原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
作業(yè)人員未按照公司規(guī)定辦理高處作業(yè)審批，私自登梯高處作業(yè)，且高處作業(yè)期間未佩戴安全帶，失穩(wěn)從梯子上墜落至地面，經(jīng)救治無效死亡是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
事故間接原因?yàn)橘悶槌鞘蟹?wù)公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場安全管理不到位，未有效監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用勞動防護(hù)用品。
五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）建議免予追究責(zé)任的人員
張*，兩江保安服務(wù)公司派遣至賽為城市服務(wù)公司的水電工人，違章作業(yè)，未按公司規(guī)定辦理高處作業(yè)審批，私自登梯高處作業(yè)，且高處作業(yè)期間未佩戴安全帶，失穩(wěn)從梯子上墜落至地面，導(dǎo)致事故發(fā)生，對本次事故負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。
（二）建議給予行政處罰的單位
重慶賽為城市運(yùn)營服務(wù)有限公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，現(xiàn)場安全管理不到位，未有效監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用勞動防護(hù)用品，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條的規(guī)定，對本次事故負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，建議由原兩江新區(qū)應(yīng)急管理局對其處52萬元罰款的行政處罰。
（三）建議單位自行處理的人員
重慶賽為城市運(yùn)營服務(wù)有限公司對本單位其他相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，對在該起事故中負(fù)有責(zé)任的其他人員依照公司規(guī)章制度作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組備案。

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