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東莞麻涌云瑞花園項目“6·24”一般高處墜落事故責任追究和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應急管理局		更新日期： 2026年07月03日	點擊數：
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— 1 —
東莞麻涌云瑞花園項目“6·24”一般高處墜落
事故責任追究和整改措施
落實情況評估報告
2023 年6 月24 日上午9 時50 分許，位于東莞市麻涌鎮
東環路的云瑞花園在建工地發生一起一般高處墜落事故，造
成1 人重傷。
事故發生后，東莞市人民政府依法成立事故調查組開展
事故調查工作，并于2024 年1 月批復事故調查組提交的《東
莞麻涌云瑞花園項目“6·24”一般高處墜落事故調查報告》（以
下簡稱《事故調查報告》）。
為認真落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全
事故報告和調查處理條例》等法律法規要求，強化事故整改
措施落實和責任追究工作，切實做到閉環管理，根據省安委
辦印發的《進一步推動生產安全事故責任追究和整改措施意
見落實情況評估工作方案》（粵安辦〔2023〕79 號，以下簡
稱《評估工作方案》）和《廣東省生產安全事故防范和整改
措施落實情況評估指引》（以下簡稱《評估指引》），麻涌
鎮應急管理分局牽頭對涉事相關單位及人員事故責任追究
和整改措施落實情況進行了評估，現將評估情況報告如下：
一、評估工作概況
（一）成立評估組
2024 年11 月，東莞市應急管理局麻涌分局牽頭成立由
鎮應急管理分局、公安分局、住房和城鄉建設局、人力資源
— 2 —
和社會保障分局、總工會組成的評估組，評估組依據《評估
工作方案》《評估指引》等相關文件開展相關評估工作。
（二）開展評估工作
1.評估組依據市政府批復的《事故調查報告》，調閱事
故案卷資料，對接原事故調查組成員了解相關情況，收集有
關證據材料。
2.對西安市建總工程集團有限公司、深圳科宇工程顧問
有限公司和陜西六和實業有限公司等公司以項目現場回頭
看的形式進行事故后整改的評估。
3.評估組通過查閱麻涌鎮住房和城鄉建設局事故責任追
究和整改措施落實相關文件，整體評估相關政府部門事故防
范和整改措施及責任追究建議的落實情況。
二、責任追究意見落實情況
（一）行政處罰建議落實情況
序號責任單位及人員追究內容落實情況
1
西安市建總工程
集團有限公司
西安市建總工程集團有限公司
安全檢查不到位，未在14 號樓
電梯井口設置防護門，電梯井道
內無安全平網，未采取技術、管
理措施，未及時發現并消除事故
隱患，安排未持有高處作業證人
員從事高處作業，未監督從業人
員佩戴和使用相應的安全防護
用品、用具，未在電梯井前設置
安全警示標志。鑒于本起事故只
造成1 人受傷，事故造成的直接
經濟損失也未超過300 萬元，根
據《國家安全監管總局辦公廳關
于一般生產安全事故行政處罰
有關問題的復函》（安監總廳政
法函〔2014〕136 號）、《廣東
省安全生產監督管理局關于事
故調查處理過程中有關問題的
復函》（粵安監協調〔2014〕9
事故結案后，云瑞花園項目已
竣工完成并已解散項目部，該
公司人員已撤離麻涌鎮。2024
年5 月24 日，麻涌鎮住房和城
鄉建設局對該公司人員進行約
談，要求其吸取事故教訓，并
形成會議紀要。
— 3 —
（二）其他處理建議落實情況
序號責任單位及人員追究內容落實情況
1
魯*（時任西安市
建總工程集團有
限公司云瑞花園
項目負責人）
建議由麻涌鎮住建部門約談西安
市建總工程集團有限公司的云瑞
花園項目負責人，督促其深刻吸
取事故教訓，強化安全主體責任，
加強施工人員安全培訓和施工現
場安全監管，防范類似事故發生。
2024 年5 月24 日，麻涌鎮住
房和城鄉建設局對西安市建
總工程集團有限公司負責人
進行約談，要求其吸取事故
教訓，落實安全監管責任，
并形成約談記錄。
2
麻涌鎮住房和城
鄉建設局負責人
陳**
建議由麻涌鎮分管安全生產工作
的領導約談麻涌鎮住房和城鄉建
設局負責人，督促住建部門加強
對建設項目的安全監督，防范類
似事故發生。
2024 年5 月22 日，麻涌鎮分
管安全生產工作的領導對麻
涌鎮住房和城鄉建設局負責
人進行約談提醒，并形成會
議記錄。
3
張*（時任西安市
建總工程集團有
限公司在云瑞花
園項目的項目經
理，負責云瑞花園
項目）
建議由事故發生地住建部門依法
依規對其進行處理。
2024 年5 月24 日，麻涌鎮住
房和城鄉建設局對西安市建
總工程集團有限公司項目經
理進行約談，要求其吸取事
故教訓，落實好項目經理職
責，并形成約談記錄。
號）文件精神，調查組建議不對
西安建總公司給予事故責任罰
款處罰，但該公司對本起事故造
成人員傷亡的，應依法承擔相應
的賠償責任。對于西安建總公司
存在的上述行為，建議由事故發
生地住建部門依法依規對其進
行處理。
2
深圳科宇工程顧
問有限公司
深圳科宇工程顧問有限公司監
理職責不落實，對電梯井鋼筋防
護網被拆除，缺少防護門和安全
平網，電梯井口缺少安全警示標
識等問題，未督促施工方進行整
改。對于科宇公司存在的上述行
為，建議由事故發生地住建部門
依法依規對其進行行政處罰。
事故結案后，云瑞花園項目已
竣工完成并已解散項目部，該
公司人員已撤離麻涌鎮。2024
年5 月24 日，麻涌鎮住房和城
鄉建設局對該公司人員進行約
談，要求其吸取事故教訓，做
好安全防護，落實好監理職責，
并形成會議紀要。
3
陜西六和實業有
限公司
陜西六和實業有限公司的員工
剪破14 號樓電梯井內的防護網
進行作業，但六和公司未能及時
對防護網進行修復。對于六和公
司存在的上述行為，建議由事故
發生地住建部門依法依規對其
進行行政處罰。
事故結案后，云瑞花園項目已
竣工完成并已解散項目部，該
公司人員已撤離麻涌鎮。2024
年5 月24 日，麻涌鎮住房和城
鄉建設局對該公司人員進行約
談，要求其吸取事故教訓，做
好安全防護，加強對員工的教
育培訓，并形成會議紀要。
— 4 —
4
仲*（時任西安市
建總工程集團有
限公司在云瑞花
園項目的安全員）
建議由事故發生地住建部門依法
依規對其進行處理。
2024 年5 月24 日，麻涌鎮住
房和城鄉建設局對西安市建
總工程集團有限公司安全員
進行約談，要求其吸取事故
教訓，落實好安全員責任，
加強安全檢查，并形成約談
記錄。
5
張**（時任深圳科
宇工程顧問有限
公司在云瑞花園
項目的作業監理
工程師）
建議由事故發生地住建部門依法
依規對其進行處理。
2024 年5 月24 日，麻涌鎮住
房和城鄉建設局對深圳科宇
工程顧問有限公司監理工程
師進行約談，要求其吸取事
故教訓，落實作業監理工程
師責任，并形成約談記錄。
三、事故防范整改措施落實情況
（一）東莞水鄉特色發展經濟區管理委員會城市建設局
該局緊盯在建工地事故防范關鍵環節，從嚴從實抓好問
題隱患整改落實。嚴格督促各在建項目全面壓實安全生產主
體責任，聚焦深基坑、高支模、起重機械、臨時用電、消防
管理等重點領域，常態化開展隱患排查整治與整改“回頭看”。
對排查發現的安全隱患建立臺賬、限期整改、閉環管理，對
整改不力、措施落實不到位的項目及時通報督辦，切實做到
隱患見底、措施到底、整改徹底。截至評估前，該局共組織
安全生產監督檢查432 次，發出整改通知368 份，扣分通知
書129 份，整改問題2539 個。通過強化巡查頻次、加大執
法力度、壓實整改責任，有效防范化解各類安全風險，在建
工地安全生產形勢總體平穩可控，事故防范整改措施落地見
效。
（二）東莞市麻涌鎮住房和城鄉建設局
該局充分汲取過往事故經驗，緊盯在建工地安全管控重
— 5 —
點環節，從嚴從實推動問題隱患整改落地。嚴格督促各在建
項目夯實安全生產主體責任，圍繞深基坑、高支模、起重設
備、臨時用電、消防安全等重點方面，常態化組織開展隱患
排查治理與整改復查。注重以案促改、引以為戒，針對事故
反映出的監管弱項、排查不實、整改不硬、責任傳導不力等
問題，全面補齊短板、封堵漏洞。截至評估前，共組織安全
生產監督檢查192 次，發出整改通知61 份通過加密巡查頻
次、強化執法震懾、壓實整改責任，有效防范化解安全風險，
在建工地安全生產形勢總體平穩可控，事故防范整改成效持
續鞏固。
四、存在問題
評估組在此次評估工作中暫未發現評估對象在安全管
理及監管方面存在問題。
五、工作建議
（一）嚴格壓實建設、施工、監理、勞務分包各方安全
生產主體責任，健全項目安全管理體系，堅決杜絕責任懸空、
管理脫節，確保安全制度、措施、監督全面落地。
（二）強化施工現場隱患排查治理，重點加強電梯井、
高處作業等危險部位安全防護，規范設置防護設施、安全平
網及警示標識，做到隱患及時發現、立即整改、閉環管理。
（三）從嚴規范作業人員管理，嚴格落實高處作業人員
持證上崗制度，加強安全培訓和技術交底，督促全員規范佩
戴使用安全防護用品，嚴厲打擊擅自破壞防護設施等違章作
業行為。
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（四）加強分包單位統一協調管理，嚴格安全協議簽訂
與執行，強化施工單位對分包隊伍的全過程監督，杜絕以包
代管、失管失控。
（五）壓實監理單位履職責任，強化日常巡查、旁站監
督，對發現的安全隱患必須及時通報、跟蹤督促整改，對拒
不整改的及時上報，切實發揮監理把關作用，全面提升建筑
施工領域本質安全水平。

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