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勝利水庫(kù)工程管理情況及存在問(wèn)題探討

文檔作者：李煥菊韓彥龍文檔來(lái)源：山東省泰安市岱岳區(qū)勝利水庫(kù)管理局		更新日期： 2026年08月12日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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區(qū)域治理管理觀察與探討
勝利水庫(kù)工程管理情況及存在問(wèn)題探討
李煥菊韓彥龍
山東省泰安市岱岳區(qū)勝利水庫(kù)管理局，山東泰安271000
摘要：水利工程，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞。直接關(guān)系到工程效益發(fā)揮。分析勝利水庫(kù)及勝利渠工程，工程運(yùn)行中
存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的整治方法及對(duì)策。
關(guān)鍵詞：岱岳區(qū)勝利水庫(kù)及勝利渠工程；引水枉紐工程；污染；管理；確權(quán)；體制改革；對(duì)策
勝利水庫(kù)位于泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)
北留村東，汶河支流漕河上游，勝利水庫(kù)
于1978年7月擴(kuò)建而成，該水庫(kù)是一座
中型平原水庫(kù)，工程主要由勝利渠、大
壩、放水洞、溢洪道、連庫(kù)渠等建筑物組
成。水庫(kù)自然流域面積僅有13．8平方公
里，水庫(kù)蓄水主要依靠勝利引水渠引用牟
汶河、瀛汶河和石汶河三條河的客水，是
岱岳區(qū)重要的引汶調(diào)蓄工程。勝利引水渠
全長(zhǎng)53．87公里．設(shè)計(jì)引水流量15M3／S，
途經(jīng)岱岳區(qū)、泰山區(qū)、高新區(qū)三區(qū)10個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，穿過(guò)8座山丘，跨過(guò)大
小27條河流，沿途設(shè)有攔河閘、倒虹吸、
橋涵等水工建筑物230余座。
一、工程概況
1水庫(kù)樞紐工程
水庫(kù)樞紐工程包括大壩、溢洪道、放
水洞和水電站等四部分。
2勝利引水渠工程
勝利引水渠全長(zhǎng)53．873km，設(shè)計(jì)引
水流量15m3／s．途經(jīng)泰安市岱岳區(qū)、泰山
區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，引水渠除了引水外．
還能回灌補(bǔ)給沿渠十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的
地下水源，充分發(fā)揮了引水補(bǔ)源效益。
3牟汶河引水樞紐工程
牟汶河引水樞紐現(xiàn)建成泵站一座．流
量為3m3／s。
4瀛汶河引水樞紐工程(瀛汶河攔河
閘)
瀛汶河引水樞紐位于范鎮(zhèn)北埠村西瀛
汶河上，由橡膠壩、沖砂閘、進(jìn)水閘組成。
其中，橡膠壩共3孔，每孔凈寬70m，
總寬214m，采用充水式壩袋，右岸設(shè)控
制室；；中砂閘共3孔，每孔凈寬7．Om。
進(jìn)水閘共2孑L。每孔凈寬3．5m。
5石汶河引水樞紐工程(石汶河攔河
閘)
石汶河引水樞紐位于山口鎮(zhèn)佟家莊村
東石汶河上，由橡膠壩、引水閘、沖砂閘
和進(jìn)水閘組成。其中橡膠壩3孔、每孔凈
寬60m，總寬184m，采用充水式壩袋，
右岸設(shè)控制室；引水閘1孑L、沖砂閘2孔、
穿石汶河倒虹共2孔及其進(jìn)水閘共2孔。。
6灌區(qū)情況
灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積18萬(wàn)畝，其中，
水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉面積14萬(wàn)畝．引水渠設(shè)計(jì)
灌溉面積3萬(wàn)畝。水庫(kù)灌區(qū)設(shè)計(jì)三條干渠：
北干渠、中干渠、南干渠，主要灌溉泰安
市岱岳區(qū)滿莊、夏張、大汶口、馬莊四個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14萬(wàn)畝糧田。
二、工程管理情況
· 94 ·
1水管體制改革情況
按照《國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程
管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)
【2002】45號(hào))和省政府魯政辦發(fā)【2004】
18號(hào)及市政府泰政辦發(fā)【2007】51號(hào)文
件精神和泰岱政辦發(fā)【2008】67號(hào)文件《岱
岳區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的
要求，2012年7月我局開(kāi)展并完成了水
利工程管理體制改革工作。
2管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
1977年至1978年勝利引水渠，勝
利水庫(kù)及灌區(qū)工程興建時(shí)成立了泰安縣勝
利水庫(kù)工程指揮部。1978年下半年組建
了泰安縣勝利水庫(kù)管理局。1985年改為
泰安市勝利水庫(kù)管理處。1989年又改稱
泰安市勝利水庫(kù)管理局。目前管理局下設(shè)
8個(gè)管理所，即：渠首、北土單、佟家莊、
東關(guān)、渡槽、北集坡、三號(hào)電站、南北干
管所。管理局下設(shè)6個(gè)科室，即：工程科、
財(cái)務(wù)科、辦公室、水政科、政工科、安檢科。
3土地確權(quán)劃界情況
根據(jù)1987年省政府頒發(fā)的《山東省
水利工程管理辦法》和水利部(89)5號(hào)
文《關(guān)于抓緊劃定水利工程管理和保護(hù)范
圍的通知》的規(guī)定，我們按照區(qū)水利局的
具體部置，在郊區(qū)水利水產(chǎn)局的直接指揮
下，在土地管理部門、各工程占地有關(guān)村
有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的配合協(xié)助下．歷時(shí)六年完
成了全部劃界工作。并全部領(lǐng)取了土地使
用證書(shū)。
三、水庫(kù)及渠道管理存在的主要問(wèn)
題及有關(guān)對(duì)策
1水利產(chǎn)業(yè)政策不到位
水庫(kù)建成后，沒(méi)有解決好庫(kù)區(qū)村遺留
問(wèn)題。致使水庫(kù)至今未能按政策規(guī)定收取
庫(kù)區(qū)村的水費(fèi)；按水利產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，水
面所有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)歸屬水庫(kù)管理局。由
于政策落實(shí)不到位．目前水面使用權(quán)仍歸
庫(kù)區(qū)村。
2渠道跨區(qū)管理壓力大(途徑岱岳區(qū)、
泰山區(qū)、高新區(qū))
勝利渠占線長(zhǎng)。涉及村莊多、部門多、
范圍廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，按照“聯(lián)
合辦公、市區(qū)共管”原則，希望上級(jí)有關(guān)
部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)勝利水庫(kù)水源保護(hù)的各
項(xiàng)管理工作，為水資源管理保護(hù)提供組織
保障。
3灌區(qū)管理有待深入
灌區(qū)田間工程不完整．抗旱效益不充
分。運(yùn)行管理水平不高，用水浪費(fèi)明顯。
勝利水庫(kù)管理局于2009年對(duì)南干渠進(jìn)行
了節(jié)水改造工程，解決了部分灌區(qū)用水利
用率。
4水庫(kù)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)
建議上級(jí)水行政主管部門授予水管單
位一定的水政執(zhí)法權(quán)。能夠使水庫(kù)管理單
位在工程管理和水源地保護(hù)等工作中具有
一定的執(zhí)法權(quán)，能夠及時(shí)處置各類涉及水
利工程和水源地保護(hù)等內(nèi)容的案件。
5水庫(kù)檔案資料不完善
從現(xiàn)有資料來(lái)看。水質(zhì)污染、檔案管
理人員變動(dòng)無(wú)記錄、工程分類不明確等問(wèn)
題。針對(duì)水庫(kù)檔案現(xiàn)狀，檔案管理要與工
程項(xiàng)目同步管理。
6人員素質(zhì)亟需提高
管理局專業(yè)技術(shù)人員偏少。現(xiàn)有人員
中多數(shù)是招工和部隊(duì)安置人員，學(xué)歷普遍較
低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，—般性的工程靠原
先積累的經(jīng)驗(yàn)還能承擔(dān)，難以勝任現(xiàn)代化水
利工程的建設(shè)和管理。人才的匱乏影響著工
程規(guī)范化管理。為此，需采取增加招錄水工
專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，
提高在職人員專業(yè)技能和素質(zhì)。
四、結(jié)語(yǔ)
勝利水庫(kù)工程建設(shè)管理必須通過(guò)有效
的管理才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，保持工程建
筑物的完整和安全，發(fā)揮工程防洪抗旱、
蓄水興利、節(jié)水灌溉等長(zhǎng)期效益。
參考文獻(xiàn)：
?勝利水庫(kù)1983年驗(yàn)收資料．
『21勝利水庫(kù)水管體制改革文件
『31勝利水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造工程
『41泰安市勝利水庫(kù)水源保護(hù)法管理
辦法．
[5]山東省土地管理局文(89)(魯土字
第59號(hào)文)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家土地管理局《印發(fā)
(關(guān)于確定土地權(quán)屬問(wèn)題的若干意見(jiàn))的
通知》．
【6】山東省水利廳文：(92)魯水管字30
號(hào)《關(guān)于做好水利工程土地劃界驗(yàn)收準(zhǔn)備
工作的通知》．
[7】泰安市郊區(qū)土地管理局、泰安市
郊區(qū)水利水產(chǎn)局聯(lián)合下發(fā)泰郊土管字(92)
第11號(hào)文《關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)
問(wèn)題的通知》．
f81國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、
國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部三局一部文：(1990)
國(guó)土『籍1字第93號(hào)文．
作者簡(jiǎn)介：
李煥菊(1976，3一)，女，漢族，山東省
泰安市，本科，工程師，從事水利工作。

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