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市政路橋工程施工綜合管理策略研究

文檔作者：莊先飛1 邢輝2 文檔來源： 1. 青島市黃島區藏馬鎮人民政府 2. 青島市黃島區平安勞動服務有限公司		更新日期： 2026年08月22日	點擊數：
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·196· | 工程管理 | Engineering Management 2020 年第10 期
市政路橋工程施工綜合管理策略研究
莊先飛1，邢 輝2
（1. 青島市黃島區藏馬鎮人民政府，山東 青島 266000；2. 青島市黃島區平安勞動服務有限公司，山東 青島 266000）
摘 要：市政路橋項目是現代城市建設的重點內容。一直以來，施工綜合管理都是市政路橋工程進行中的重點討論話題，
但在實際管理中經常會出現一些問題，對正常工程施工產生影響，需要采取相關措施進行處理。文章主要對市政路橋工
程施工綜合管理措施進行詳細分析，討論路橋工程施工管理中的重點內容。
關鍵詞：市政；路橋工程；施工綜合管理；策略
中圖分類號：TU71 文獻標志碼：A 文章編號：2096-2789（2020）10-0196-02
作者簡介： 莊先飛，男，工程師，研究方向：工程管理。
由于市政路橋工程項目涉及內容較為廣泛，施工程
序較為復雜，所以綜合管理存在非常大的難度，需要建
立綜合管理子系統作為支撐，將工程施工管理信息、運
行信息、施工進度、施工工期等內容進行結合，并進行
統一管理。
1 市政道路橋梁工程施工管理的重要作用
（1）施工管理工作能夠為工程施工質量提供重要
保障。道路橋梁在實際施工中，管理人員可以采用合理
科學的管理方式對工程施工進行全面有效的管理。一方
面，使用科學的管理方式，加強各個部門之間的合作，
實現部門之間的協調工作；另一方面，通過施工管理，
對工程進行實時監督及全面管理，第一時間發現施工過
程中存在的問題，并及時指導修正，確保工程整體施工
質量及安全性。
（2）管理工作有助于加快工程施工進程。由于市
政道路橋梁施工環境的特點，其工期通常較為短暫，需
要保證在一定時間內順利完成施工。施工管理部門可以
針對各個標段制定合理的施工計劃，促使施工任務的有
序、高效完成，并對施工材料的使用量進行合理計算，
確定好材料采購計劃，保證施工期間材料充足、無短缺。
同時，防止材料采購過量增加材料管理成本，使路橋工
程施工能夠順利進行。
2 市政路橋工程施工管理的基本特征
2.1 管理難度較大
市政路橋工程施工進行中的職能部門較多，需要根
據實際情況進行全方位協調，還需要將不同部門具體工
作進行銜接。而市政路橋施工建設中的工作人員本身素
質差異較大，人員層次參差不齊，這就給管理人員增加
了管理難度。市政路橋實際施工地點存在不固定性，需
要進行多次更換，這給相關工作人員的生活帶來非常大
的不便，影響工作人員工作熱情及工作情緒，導致管理
難度增加。除此之外，路橋工程施工工藝較多，施工技
術較為復雜，使用材料及設備較為復雜、類型多種多樣，
進一步增加施工難度。
2.2 管理復雜程度較高
由于不同路橋工作的具體作用和功能會存在一定差
異，所以施工時所用的工藝、技術，所需注意的事項也
各不相同，在實際施工管理中，需結合工程的具體需求
采取適宜的管理方式。同時，也要從實際情況出發，對
過往的管理經驗及教訓進行全面總結，保證管理措施的
科學性及有效性。具體而言，市政路橋工程施工地段較
為特殊，一般交通較為集中，人員比較密集，這就會導
致施工安全隱患較大，施工過程中需要重視工程安全性，
這也給施工管理帶來了非常大的挑戰；市政路橋工程量
比較大，設計中所需的工序及環節較多，使得綜合管理
存在較大復雜性；市政路橋施工所用場地較大，空間跨
越較大。任何施工項目都會面臨不同的挑戰及特點，需
要相關工作人員不斷提升自身管理水平及專業素質，確
保各類施工條件下能夠實現高水平的綜合管理。
3 市政道路橋梁綜合管理存在的問題
3.1 管理人員不具備較強的質量意識
市政工程項目建設中，不管是監理單位還是施工單
位，都比較缺乏質量意識，導致工程施工質量得不到保
障，這一問題在短期施工中尤為突出。與此同時，施工
設備質量及數量的投入也存在一定問題，施工中存在違
法分包及轉包現象，存在借資質投標情況。施工單位管
理能力及技術能力較差，很多施工單位管理人員比較缺
乏施工經驗及現場技術，使得工程組織不夠合理，現場
施工質量控制較為混亂。
3.2 施工人員專業能力較差
目前，大部分市政工程施工人員施工技術未能達到
要求。市政工程主要是對綠化、道路及橋梁等工程進行
施工，每項工程都具備其特征，所用專業知識差異較大。
例如，市政道路工程施工中，因為地下網線較為復雜，
涉及面較為廣泛，所以需要進行道路管線的排遷；市政
綠化工程在實際施工中，需要在較短的工期內，做好綠
化施工與后期維護工作；結構復雜的橋梁建設難度較大，
工程施工工期較長，技術專業性較強，但很多施工人員
此方面技術儲備非常差。
3.3 施工監督管理力度不足
監督管理部門不僅僅需要對現場施工情況進行監
督，還需要進行對施工工程進度、施工設備、施工人員
及工程資金等的控制及監督。但是在實際監控中，會因
為職權分配不明確導致監督部門未能進行有效監控，監
督未能發揮實際作用，導致施工質量問題不能被有效發
現。監督管理中經常存在得過且過現象，甚至存在監督
人員主動為施工單位“開綠燈”的情況。
3.4 安全意識較差
“安全第一”是市政工程施工管理的重要目標，但
從市政工程目前施工建設情況而言，有的工作人員為了
應付檢查，經常忽視工期及施工質量，出現蠻干及搶干
2020 年第 10 期 Engineering Management | 工程管理 | ·197·
問題。各個責任主體人員未能按照要求執行標準，或是
不熟悉標準內容，導致安全隱患的出現。加之市政工程
施工人員大多數都是農民工，文化水平較低，素質較差，
不具備較強的安全意識，不能對相關標準及技術標準進
行有效執行，導致工程施工現場出現的各類安全問題未
能被及時消除或更正。
4 市政路橋工程施工綜合管理的有效措施
4.1 進行工程項目組織管理
根據實際施工情況進行多種管理模式的考慮，最大
程度地將財力、物力及人力等方面的優勢發揮出來。在
部門實際規劃中，項目管理涉及的內容有合同、施工、
場所、安全、質量、技術、后勤等管理，項目經理一般
會下設合同預算部、物資設備部、辦公室及測量試驗部
等相關部門。工區設置方面需要根據任務及項目決定，
一般會使用線性結構，施工點應保持分散。工區設置中
需要按照施工區進行人員分配，減少施工區域人員流動，
提升工時利用率。
4.2 進行合同管理
市政工程施工需要進行工程合同的簽訂及執行，與
市政路橋工程相關的合同一般包括承攬合同、建設工程
合同、委托合同、買賣合同、技術合同等。合同是工程
施工中的最高行為準則，會對工程施工起到一定的約束
作用，所以必須重視合同管理。
（1）需要對合同分析及合同擬定過程進行全面管
理。市政工程合同的建設需要經過長時間擬定及分析，
此過程中的合同質量會受到質量分析影響，若不能對
工程潛在問題進行分析及審核，將會出現各類問題，如
建筑工程施工圖紙不夠規范或是工程施工不能正常操作
等，繼而需要進行圖紙的更改，這就涉及合同中的各
類問題更改，會導致大量的人力資源及物力資源消耗。
若合同分析及擬定過程中能夠將問題及時發現并及時處
理，就能夠在合同完成之前進行修改，避免合同對后期
施工過程造成不利影響。
（2）應實施合同示范文本制度。市政工程合同為
法律化及標準化協議，合同形式應該保證規范化。合同
示范文本制度不僅僅能夠讓合同當事人全面了解市政橋
梁工程項目的相關內容，幫助其按照合同實際內容執行
合同，還能夠為行政機關及監督部門提供便利性，所以
應注重合同示范文本制度的落實，這對規范合同管理具
有較大的幫助。
4.3 進行工程施工管理
（1）進行質量管理。施工質量一般為項目或工程
建設完成之后的產品或是成果，需要符合合同簽訂或規
定中的質量標準，并且能夠滿足人們日常生產及生活所
使用到的作用及功能。在市政路橋施工過程中，要想保
障工程的整體施工質量，就應當先明確質量控制的具體
標準，并制定出相應的質量管理計劃，在工程實施期間
對質量控制對象進行全面檢查與修正。在組織施工質量
控制管理工作時，需要在項目監理總工程師的指導下開
展施工操作，同時由現場監理工程師或是質量控制工程
師來對施工作業進行進一步的調整。施工質量管理可以
從以下方面著手：第一，明確施工目標及藍圖，并制定
詳細的施工計劃。在施工過程中，需要將實際情況與施
工計劃進行比對，對施工過程進行控制、施工情況進行
檢查。第二，施工質量的有效控制還需要對施工中的各
類不確定因素進行控制，如對人員及施工材料、施工手
段、施工環境等的控制，同時還包括對施工地點及機械
生產等的控制。
（2）進行進度管理。進度管理是指工程施工按照
審批制度及計劃進行建設，建設中可以采取合理性措施
對工程施工狀況進行跟蹤，根據工程實際情況對工程施
工進度進行調整，確保可以在工程預定工期內完成項目。
市政路橋工程施工中，項目建議書批準之后就需要進行
進度管理，將進度管理與總體施工控制范圍進行結合，
從項目整體上進行時間的合理安排，并進行項目預算，
確保工程項目按照規定時間完成。管理人員可以讓施工
單位按照季度、月度、年度進行任務分解，對施工單位
實際施工進度進行管理，對施工情況進行有效監督。
（3）進行成本管理。要想切實做好施工成本的控
制管理工作，施工單位需創建完善的施工成本控制核算
體系；同時，需要定期對成本加以核算，組織項目各個
部門的成員共同討論與商定，制定出合理、可行的成本
管理計劃。在市政路橋工程施工中，實行成本核算的主
要目的在于對已有的成本資料實行深入、有效的分析，
以此降低成本支出和項目成本，起到強化成本管理的作
用。而通過建立施工成本控制核算體系，可以及時察覺
成本管理工作中存在的不足之處，并且還能夠促使各個
項目成員更好地掌握成本使用情況，這對于提升各部門
工作效率也能起到一定幫助。
5 結束語
從目前情況進行分析，我國市政道路橋梁施工在綜
合管理過程中還未能形成系統的理論性框架，在實際管
理中問題較多。為了提升市政道路橋梁整體管理水平，
不僅僅需要加強各類溝通及協調工作，還需要做好必要
的研究工作。
參考文獻：
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