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黃河水資源可持續(xù)利用探討

文檔作者：張向向趙文娟王偉文檔來源：黃河水利委員會上游水文水資源局		更新日期： 2026年07月24日	點擊數(shù)：
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上一篇：基于可持續(xù)發(fā)展的水資源保護途徑探析

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水利資源與建設(shè) 區(qū)域治理
黃河水資源可持續(xù)利用探討
張向向 趙文娟 王偉
黃河水利委員會上游水文水資源局，甘肅 蘭州 730000
摘要：黃河水資源的利用，長期以來一直是我國的一個重要水資源問題。因為它的廣泛覆蓋，巨大的需求和大量人口。然而，黃
河水資源利用現(xiàn)狀不容樂觀。本文將簡要描述的主要原因在黃河水資源利用的困境，并提出了水資源可持續(xù)利用的有效策略黃河的下
游，以提供一些參考在黃河水資源可持續(xù)利用。
關(guān)鍵詞：黃河；水資源；可持續(xù)利用
黃河是一條自然條件復雜、河流條件
特殊的河流。其含水少沙多，水沙輸移不
平衡。黃河流域降雨時空分布不均勻，有
效水量隨徑流的變化而變化。特別是20
世紀80 年代以來，越來越多的黃河支流
和干流被切斷，水資源的缺乏往往發(fā)生在
農(nóng)業(yè)灌溉時期，直接影響著黃河沿岸經(jīng)濟
和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取有
效措施，實現(xiàn)黃河下游水資源的可持續(xù)利
用。
一、黃河水資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)黃河流域多年的水文資料，黃
河流域年徑流量呈逐年遞減趨勢。黃河支
流的地下水儲量和水資源儲量也在逐漸減
少。黃河流域水資源的主要來源是地表降
水。然而，由于近年來氣候和環(huán)境因素的
影響，黃河上游的降水量已明顯減少，
黃河水資源總量也在減少。自20 世紀90
年代以來，黃河支流的實際流量逐年下降，
流量的下降趨勢大于降水量的下降趨勢。
黃河支流流量的逐漸減少，也導致了黃河
干流流量的減少。近年來，黃河干流由上
游向下游逐漸增加，其中90 年代降幅最
大，甚至直接導致黃河下游多次斷水。
1 水資源缺乏
從源頭到入?？?，黃河匯聚了76 條
一級支流，流域面積超過1000 平方公里。
黃河是中國第二大河流，但其水量僅占全
國河流徑流量的2%。黃河流域是典型的
季風氣候區(qū)，具有季節(jié)性強降雨、年徑流
集中分布、汛期暴雨和非汛期地下水補給
等特點。徑流空間分布不均勻。長江上游、
中下游分別占總徑流的54%、43% 和3%。
隨著上游地區(qū)降雨量的減少，下游地區(qū)入
水量的減少，人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展和
生活水平的提高，以及對水資源需求的大
幅度增加，水資源供需矛盾日益突出。同
時，在自然因素、人類活動和水資源開發(fā)
利用的影響下，黃河的水污染和生態(tài)環(huán)境
破壞時有發(fā)生，黃河的水資源供應已超過
其承載能力。
目前，黃河流域水資源利用仍然十分
廣泛。特別是在農(nóng)業(yè)灌溉用水中，浪費現(xiàn)
象尤為突出，一些工業(yè)和住宅區(qū)仍然存在
水資源浪費的現(xiàn)象。目前，黃河流域部分
灌溉設(shè)施老化、年久失修、配套設(shè)施不完
善、水資源管理粗放、灌溉方式粗放，造
成水資源嚴重浪費。灌溉用水利用率低于
40%。水資源浪費嚴重，與我國一些先進
灌區(qū)相比差距較大[1]。
2 水體污染
隨著城市化進程的加快和黃河流域工
礦企業(yè)的發(fā)展，污水排放量增加，黃河水
污染的可能性依然存在。近年來，雖然一
些污水企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉，但黃河的水量很小，
有時甚至超過了水體的自凈能力。在某些
時期，黃河的水仍然受到污染。
黃河流域生態(tài)破壞十分嚴重。在許多
地區(qū)，荒地的開墾、過度砍伐和森林的破
壞導致黃河流域濕地的萎縮甚至消失。此
外，黃河流域水土流失嚴重，黃河水含沙
量高達50%。黃河流域生態(tài)環(huán)境受到嚴
重破壞。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)
濟發(fā)展的矛盾日益突出。
長期以來，黃河地區(qū)的自來水關(guān)稅一
直很低。低關(guān)稅的后果是黃河沿岸居民不
珍惜黃河有限的水資源，造成黃河水資源
的嚴重浪費。
二、合理利用黃河水資源
1 提高承載力
黃河可利用水資源有限，但水資源需
求逐年增加，水資源承載能力變?nèi)?。如?
水資源不能得到合理有效的利用，將會導
致水資源的嚴重短缺。2013 年供水價格
調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本仍處于較低水平。
用水戶仍然以滿足其最大需求和追求最大
經(jīng)濟效益為目標，無法實現(xiàn)水資源的最優(yōu)
配置。加強水資源的統(tǒng)一調(diào)度，注意上游
和下游之間的相互作用，左右銀行和主要
支流，做好有機協(xié)調(diào)的地表水和地下水，
開源和節(jié)流并重，充分考慮生態(tài)用水，注
意節(jié)約用水，有計劃用水，科學用水，減
少水污染，改善水資源。其承載能力可滿
足黃河基本生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和維
持健康生活的用水需求。
2 依法管理資源
鑒于過度開發(fā)的突出問題，廣泛利
用和嚴重的水污染，國務(wù)院“關(guān)于實行最
嚴格水資源管理制度的意見》建立三個紅
線為水資源管理，即嚴格控制總用水量的
過度增長，重點提高水分利用效率和嚴格
控制污水排入河流和湖泊的總量。法律手
段是依法治國條件下水資源管理的基本手
段。在法律的基礎(chǔ)上，水資源管理行為受
到法律的約束，建立健全統(tǒng)一管理、分級
負責、權(quán)責明確、水資源監(jiān)管有力的管理
體系。嚴格按照取水許可證總量，控制引
水。根據(jù)法律、制度和方法，從控制各引
水口入手，控制引水總量，依法管理和調(diào)
度黃河水資源[2]。
三、實現(xiàn)黃河水資源持續(xù)利用的有
效措施
1 在現(xiàn)有的供水設(shè)施中引入競爭
在我國傳統(tǒng)的供水系統(tǒng)中，絕大多數(shù)
供水企業(yè)隸屬于政府的職能部門，屬于國
有壟斷企業(yè)。由于缺乏競爭，導致生產(chǎn)效
率低下，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率低下等問
題，已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
我國加入WTO 后，一些跨國大型水利集
團將進入我國城市供水市場。生活給水企
業(yè)要想在競爭中生存，就必須建立符合市
場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。城市供
水系統(tǒng)應實行政企分開，建立企業(yè)自主管
理機制和政府管理機制。政府只對供水企
業(yè)行使監(jiān)督管理權(quán)，不承擔供水企業(yè)的損
益。供水企業(yè)只有抓住自身優(yōu)勢，引入市
場競爭機制，才能提高生產(chǎn)效率，降低生
產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。
2 建設(shè)水庫，提高蓄水能力
為了滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需要，
有必要對水資源進行可持續(xù)利用。因此，
應該在黃河沿岸建設(shè)更多的水庫等水利工
程，在黃河汛期儲存更多的水資源，以滿
足黃河沿岸地區(qū)的持續(xù)需求。還可以組織
黃河沿岸居民在汛期進行雨水收集，增加
水資源儲備，以保證旱季的需水量。此外，
可以利用當?shù)氐叵滤鳛辄S河水資源的補
充，減少對黃河水資源的依賴。上述措施
能較好地滿足工業(yè)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)
用水的需求。
四、結(jié)語
水資源是人類發(fā)展的命脈，隨著工業(yè)
化、城鎮(zhèn)化進程的加快，水資源需求持續(xù)
增長。在水資源總量有限、需水量不斷增
加的前提下，要嚴格遵守三條紅線，實行
最嚴格的水資源管理制度，減少和限制現(xiàn)
有水資源的負荷。集成水資源開發(fā)、利用、
節(jié)約和保護，為經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合評
價系統(tǒng)，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻：
[1] 孫開崗. 山東黃河水資源管理制度
研究[D]. 山東師范大學,2013.
[2] 彭瑞善. 提高黃河水資源利用效益
的途徑[J]. 水資源研究,2017,6(4):384-391.

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