??? 2、 企業建立保持職業健康安全管理體系的問題分析
?????????? (1)建立起適應企業自身情況的職業健康管理體系標準建造好的體系結構，對以后體系的運作起到決定性的作用。首先要面對自己企業的實際情況，對作業場所、技術工藝、職工素質做科學細致的分析，建立企業自己的易于操作執行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。職業健康安全管理體系作為一個新生事務，對它的認知有個過程，對體系的理解因各而異。相對于煤礦企業而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風險發生幾率大、傷害結果嚴重、作業人員素質相對較低等諸多因素決定了煤炭行業安全工作的復雜性和難以把握，加之目前社會咨詢認證企業眾多，水平良莠不齊，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節、認識上的誤區、執行上的混亂，造成基層疲于應付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期要做好企業內部的調查分析，請熟悉行業有相關認證經驗的咨詢公司，扎實做好體系的基礎工作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。
??????? (2)重視職業健康安全管理體系的宣貫作用? 煤炭企業原有的安全管理制度 運行多年，有許多經過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業引入職業健康安全管理體系時要及時轉變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系懷有疑惑、擔心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區，使職工認識到企業推行職業健康安全管理體系并不是要企業重新建立一套安全管理體制，而是與現行的安全管理體制有機地結合，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執行的管理行為。體系面對的對象是企業的各級員工，也靠基層的員工來執行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印制通俗易懂的小宣傳冊、企業的傳媒宣傳報道、在生產現場、班組工作間宣傳廣泛危害辨識卡等形式多樣的培訓、宣傳普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習慣。同時培訓出一批合格的體系內審員，做好體系的正常良性運作，能夠及時找出體系的誤差，不至于偏離方向。??
??????? (3)把握好職業健康安全管理體系在作業管理中的重點控制職業健康安全管理體系作為為企業安全管理的載體，最終實現預防危害的目的，還需要到施工過程中得以落實和實現，也是在基層得以檢驗效果。體系執行的是否到位是安全目標得以實現的關鍵，為此在關鍵環節上有的放矢、重點突破，解決好執行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環節。
??? (4)重視企業內部的內審及外審職業健康安全管理體系是一個動態性很強的體系，它要求企業在實施職業健康安全管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修訂和完善，使體系功能不斷加強。通過內審這個自我檢查過程，對于修正體系的偏差及加強體系的適應性，找出管理的弱點，具有自我調節、自我完善的重要作用。內審范圍應全面、詳細，對各職業安全健康目標記錄的完整都應進行全面評估，全面覆蓋職業健康安全管理體系標準的17個要素和初始評審中辨識的重大危害和風險因素。內審的結果，將直接對體系是否符合標準、是否完成了企業的職業安全健康目標和指標做出判斷，并使它能夠與企業的其它管理活動進行有效的融合，達到企業不斷提高檢查、糾錯、驗證、評審和改進職業安全健康工作的能力。
??? （5）按照體系職業病防治將會更加有效，在保障職工紅傷安全的前提下，由于改善了工作條件和環境，提高了生產工藝效果，增強了職工對職業危害因素的防范意識，監管力度的提升，可使職業病的發展速度大大降低，職業病患者大大降低。職工職業健康得到長期有效的保障。
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