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小型病險水庫除險加固項目建設(shè)管理存在的問題及建議

文檔作者：唐剛文檔來源：德江縣水利工程管理站		更新日期： 2026年09月03日	點擊數(shù)：
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上一篇：小型水庫病害及其垮壩處理策略

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Construction &amp;amp; Decoration 建筑管理
建筑與裝飾2024年3月上 37
小型病險水庫除險加固項目建設(shè)管理存在的
問題及建議
唐剛
德江縣水利工程管理站 貴州 銅仁 565200
摘 要 在我國，各個地區(qū)的小型水庫都進(jìn)行了除險加固工作，在解決了水庫安全隱患的同時也提高了水資源利用
率，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。本文旨在探討小型病險水庫除險加固項目建設(shè)管理存在的問題及改進(jìn)
策略。通過深入分析小型水庫的特點及現(xiàn)有管理模式的不足，研究提出了一系列針對性的管理策略，以期提升小型
水庫除險加固項目的建設(shè)管理效率，確保水庫安全運行，為區(qū)域水利建設(shè)提供有力支撐。
關(guān)鍵詞 小型病險水庫；除險加固；項目建設(shè)與管理；問題研究；策略分析
Problems and Suggestions in Risk Reduction and Reinforcement Project Construction and
Management of Small-scale Defective and Dangerous Reservoir
Tang Gang
Dejiang County Water Conservancy Project Management Station, Tongren 565200, Guizhou Province, China
Abstract In China, small-scale reservoirs in various regions have undergone the risk reduction and reinforcement
projects to solve the potential safety hazards of reservoirs and improve the utilization rate of water resources, which also
play a positive role in promoting local economic development. The purpose of this paper is to discuss the problems and
improvement strategies of the construction and management of risk reduction and reinforcement projects of small-scale
defective and dangerous reservoirs. Through an in-depth analysis of the characteristics of small-scale reservoirs and the
shortcomings of the existing management modes, a series of targeted management strategies are proposed to improve the
construction and management efficiency of small-scale reservoir risk reduction and reinforcement projects, ensure the safe
operation of reservoirs, and provide strong support for regional water conservancy construction.
Key words small-scale defective and dangerous reservoirs; risk reduction and reinforcement; project construction and
management; problem research; strategy analysis
引言
在實際除險加固過程中，由于小型水庫存在的問題較為復(fù)
雜，加之資金投入不足等因素影響，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量受到了
影響。本文通過對小型水庫除險加固項目建設(shè)管理中存在的問
題進(jìn)行分析研究，并提出針對性的解決策略，希望能夠進(jìn)一步
提高小型水庫除險加固項目建設(shè)管理水平，確保小型水庫除險
加固工程高質(zhì)量、高效率地完成。
1 小型水庫的特點
小型水庫在我國的數(shù)量較多，從其分布區(qū)域來看，主要
分布于我國的南方地區(qū)和北方地區(qū)，這些地區(qū)雖然水資源較為
豐富，但是水資源利用率卻相對較低，同時由于地質(zhì)條件等原
因，導(dǎo)致小型水庫的質(zhì)量參差不齊。從建設(shè)形式來看，主要包
括兩種類型，一種是傳統(tǒng)形式的小型水庫，另一種是新建形式
的小型水庫。在這兩種形式中，傳統(tǒng)形式的小型水庫工程質(zhì)量
相對較好，但是由于傳統(tǒng)小型水庫的建設(shè)周期較長、投資大等
原因，導(dǎo)致其建設(shè)效果不太理想。而新建形式的小型水庫由于
建設(shè)周期短、投資小等原因，其施工質(zhì)量和效率相對較高。但
從我國目前的小型水庫來看，主要存在三方面問題：一是在實
際工程施工過程中對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活環(huán)境造成了一定影響；
二是在實際除險加固過程中不能保證施工質(zhì)量；三是部分地區(qū)
在實際除險加固工程中缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金支持[1]。
2 小型水庫除險加固項目建設(shè)管理存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，在
對小型水庫除險加固項目進(jìn)行建設(shè)過程中，由于資金投入不足
等因素影響，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量受到了影響。同時在工程建設(shè)
過程中由于缺乏相應(yīng)的管理制度和措施進(jìn)行規(guī)范管理，導(dǎo)致施
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工進(jìn)度和質(zhì)量受到了影響。對于小型病險水庫除險加固項目來
說，在實際施工過程中由于受到地理環(huán)境、氣候等因素影響較
大，且施工工期相對較長、投資較大等因素影響，導(dǎo)致在實際
除險加固過程中存在一定難度。
3 小型水庫除險加固項目建設(shè)管理的策略
針對我國目前小型水庫除險加固項目建設(shè)管理方面存在
的問題進(jìn)行研究分析時發(fā)現(xiàn)：首先在資金投入方面存在一定問
題，導(dǎo)致資金投入不足；其次在施工技術(shù)方面存在一定問題，
導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證；最后在管理制度方面也存在一定
問題。針對這些問題，可以從以下幾個方面進(jìn)行解決：第一是
要制定合理有效的資金預(yù)算制度；第二是要提高施工技術(shù)人員
的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；第三是要加強(qiáng)工程施工質(zhì)量和監(jiān)管力
度；第四是要建立健全工程質(zhì)量管理制度。在對小型水庫除險
加固項目進(jìn)行建設(shè)管理時要充分考慮到實際情況。通過對小型
水庫除險加固項目建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析研究可以發(fā)
現(xiàn)：這些問題不僅影響了小型水庫除險加固工程建設(shè)質(zhì)量和效
率，同時也不利于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
3.1 加強(qiáng)項目前期工作
3.1.1 嚴(yán)格開展項目前期工作，落實項目法人責(zé)任制。在
小型水庫除險加固項目建設(shè)前期，要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任
制，充分發(fā)揮小型水庫管理部門的作用，由管理部門組織開展
項目前期工作，并做好相關(guān)資料收集和整理工作，確保各項資
料能夠滿足小型水庫除險加固工程建設(shè)要求。
3.1.2 提高前期工作質(zhì)量。在項目前期工作中，要結(jié)合小
型水庫存在的具體問題，積極采取有效措施加強(qiáng)項目前期工
作。同時在設(shè)計圖紙審批過程中要嚴(yán)格審查各項設(shè)計參數(shù)、
施工要求等內(nèi)容是否符合實際情況，并根據(jù)審核結(jié)果及時修
改完善。
3.1.3 加強(qiáng)項目建設(shè)前期宣傳力度。小型水庫除險加固項
目建設(shè)涉及的范圍較廣、內(nèi)容較為復(fù)雜，對此在項目前期工作
中需要加大宣傳力度，將其具體內(nèi)容及意義告知社會公眾，為
小型水庫除險加固工程建設(shè)營造良好的社會氛圍。此外，還需
要通過多種途徑加強(qiáng)項目建設(shè)前期宣傳工作，如利用廣播電
視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強(qiáng)宣傳工作，提高公眾對小型水庫除
險加固工作的認(rèn)識與理解，同時還需要加強(qiáng)與社會各界的溝通
協(xié)調(diào)，爭取各方對小型水庫除險加固工程建設(shè)的支持與理解。
3.2 完善管理制度
在小型水庫除險加固項目建設(shè)管理過程中，要通過不斷完
善管理制度，提高工程管理水平。具體來說，在項目建設(shè)過程
中，要對項目建設(shè)流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量；要做
好項目投資預(yù)算，嚴(yán)格控制施工成本；要對項目設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審
查，確保設(shè)計的合理性；要對項目施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)
度等進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理；要加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保資金能夠
合理、有效地使用。此外，在小型水庫除險加固項目建設(shè)過程
中還要建立健全管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，對施工材料進(jìn)行嚴(yán)
格監(jiān)管。通過建立健全完善的管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，能夠
確保小型水庫除險加固項目建設(shè)質(zhì)量和效率得到有效提高[2]。
3.2.1 明確質(zhì)量目標(biāo)。制定明確的質(zhì)量目標(biāo)，如主體工程
項目建設(shè)質(zhì)量、專項工程建設(shè)質(zhì)量等，并且明確具體的控制指
標(biāo)，如設(shè)計變更率、工程拖延率等。
3.2.2 嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。在工程實施前，做好材料設(shè)備
的驗貨工作，對不合格的材料設(shè)備進(jìn)行退貨處理，并對不合格的
設(shè)備進(jìn)行報廢處理，確保所用材料設(shè)備符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要
求。另外，在材料采購過程中要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)原則，選擇信譽
好、資質(zhì)高的供應(yīng)商，避免因采購材料設(shè)備造成質(zhì)量問題。
3.2.3 嚴(yán)格遵守施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)
計圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免因工程質(zhì)量問
題造成損失。同時還應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)中的檢查和驗收工作，確
保在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度和規(guī)范要求。
3.3 落實監(jiān)理職責(zé)
在小型水庫除險加固項目建設(shè)過程中，監(jiān)理工作是一項十
分重要的內(nèi)容，但就目前而言，我國小型水庫除險加固項目建
設(shè)監(jiān)理工作存在一些問題，主要表現(xiàn)在監(jiān)理單位水平不高、人
員配備不齊、工作職責(zé)落實不到位等方面。針對這種情況，就
需要相關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變觀念，提高對監(jiān)理工作的重視程度，通
過采取有效措施將監(jiān)理工作落到實處。
首先，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理人員能夠及時
了解相關(guān)法律法規(guī)和施工標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)工程管理知識，從而
提升監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；其次，加強(qiáng)對監(jiān)理單位
的監(jiān)管力度，確保各項制度、措施得到落實；最后，完善相關(guān)
規(guī)章制度和工作流程。通過這些措施能夠有效提升監(jiān)理工作水
平，促進(jìn)小型水庫除險加固項目建設(shè)管理質(zhì)量的提高。
①工程設(shè)計質(zhì)量問題：應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計規(guī)
范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、編制設(shè)計文件；②施工準(zhǔn)備階段問題：在
工程開工前應(yīng)提前做好施工準(zhǔn)備工作；③工程施工階段問題：
應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；④工程竣工階
段問題：應(yīng)嚴(yán)格按照竣工驗收規(guī)范要求進(jìn)行竣工驗收。
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3.4 強(qiáng)化施工人員管理
施工人員是工程建設(shè)的直接執(zhí)行者，在施工中發(fā)揮著重要
作用，因此，施工人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)對于工程建設(shè)來
說具有至關(guān)重要的影響。在小型水庫除險加固項目建設(shè)中，要
對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高施工人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素
養(yǎng)。在小型水庫除險加固工程建設(shè)中，管理人員要通過對施工
人員進(jìn)行安全教育、技術(shù)培訓(xùn)等方式，使其能夠掌握相關(guān)技術(shù)
和操作流程，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。同時管理人員還可
以通過對施工人員進(jìn)行考核、評價等方式，促進(jìn)施工人員自身
能力的提升。通過對施工人員進(jìn)行全面管理，能夠提高小型水
庫除險加固工程建設(shè)質(zhì)量，為相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4.1 施工前的準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備工作主要包括：組織
機(jī)構(gòu)和管理體系的建立、施工隊伍的選擇和培訓(xùn)、施工設(shè)備的
配備等。為了保證施工順利進(jìn)行，施工單位應(yīng)在項目法人和監(jiān)
理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對本單位進(jìn)行全面系統(tǒng)的施工質(zhì)量管理培
訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，并加強(qiáng)對現(xiàn)場施工
人員的安全教育[3]。
3.4.2 建立完善的質(zhì)量管理制度。為保證工程質(zhì)量，施工
單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項目實際情
況，建立健全質(zhì)量管理制度。在工程開工前，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)
法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件要求，編制詳細(xì)的施工質(zhì)量管
理計劃，并提交項目法人審批；在項目實施過程中，應(yīng)及時做
好質(zhì)量控制工作。
3.4.3 加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)督。為了保證工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)
理單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作，并
對本項目的設(shè)計、施工等工作進(jìn)行全面監(jiān)督。為了保證工程建設(shè)
質(zhì)量，監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制材料采購、施工方案設(shè)
計、工序檢查等環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合項目實際情況在進(jìn)場前制
定詳細(xì)的工程質(zhì)量控制計劃，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)
格檢查和驗收，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行重點控制。
3.4.4 為了保證工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《水
利工程建設(shè)監(jiān)理制暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)程序管理辦
法》等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在項目實施過程中，監(jiān)理單位
應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立永久性質(zhì)量控制點進(jìn)行監(jiān)控。同時還應(yīng)結(jié)合
本項目實際情況制定詳細(xì)的監(jiān)理工作計劃，并嚴(yán)格按照計劃進(jìn)
行監(jiān)理工作。
3.5 落實培訓(xùn)工作
在小型水庫除險加固工程中，由于部分建設(shè)單位的相關(guān)人
員的專業(yè)能力不強(qiáng)，對水庫除險加固施工技術(shù)掌握不夠熟練，這
就會導(dǎo)致施工效率和質(zhì)量受到影響，所以需要加強(qiáng)對相關(guān)工作人
員的培訓(xùn)工作。在具體培訓(xùn)過程中，首先需要明確培訓(xùn)目的，在
對項目進(jìn)行建設(shè)時需要注重培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人員的技術(shù)能力和施工
技能，使其能夠充分發(fā)揮出自身的作用。其次需要制定相關(guān)的培
訓(xùn)計劃，通過對項目建設(shè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使其能夠掌
握相應(yīng)的施工技術(shù)和操作技能。同時也可以邀請專家或者具有豐
富經(jīng)驗的人士進(jìn)行授課，幫助其掌握更多先進(jìn)、科學(xué)的施工技
術(shù)。在對項目建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時還需要注意以下幾點。
3.5.1 由于項目建設(shè)人員通常都是技術(shù)水平較高的工作人
員，所以在對其進(jìn)行培訓(xùn)時要注重培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和工作能
力。要注重對項目建設(shè)人員開展創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，
使其能夠充分發(fā)揮出自身的作用。
3.5.2 在對項目建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時還要注重培養(yǎng)其職業(yè)
素養(yǎng)和職業(yè)道德意識，使其能夠在實際工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)
章制度和相關(guān)規(guī)定。同時還需要注重對項目建設(shè)人員進(jìn)行思想
教育和文化教育工作，使其能夠充分認(rèn)識到自身在工作中所起
到的重要作用。
3.5.3 在對項目建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時還需要注重培養(yǎng)其服
務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，使其能夠充分認(rèn)識到自身的責(zé)任與義務(wù)，
在實際工作中認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。
4 結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小型水庫除險加固工程
得到了廣泛的實施，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，
但在實際實施過程中，由于小型水庫存在的問題較為復(fù)雜，加
之資金投入不足等因素影響，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量受到了影響。
因此在實際實施過程中要充分認(rèn)識到小型水庫除險加固的重要
意義和作用，并采取有效措施加以落實。希望通過本文的分析
研究能夠為相關(guān)工作人員提供一定的參考和借鑒。
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