《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2026年6月12日經(jīng)第17次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年9月1日起施行。

部長(zhǎng) 劉偉

2026年6月22日

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章? 總? ? 則

第一條　為了加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鐵路建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)消防安全、民用爆炸物品安全和特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法履行政府監(jiān)管責(zé)任，建立參建單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

本辦法所稱(chēng)參建單位，是指鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他與鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（含代建單位、工程總承包單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位等）。

第四條　國(guó)家鐵路局對(duì)全國(guó)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局等對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家鐵路局、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局等負(fù)有鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)，以下統(tǒng)稱(chēng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。

第五條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)加強(qiáng)配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，不斷完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)共同做好鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條　參建單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

參建單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和安全生產(chǎn)違章違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

參建單位應(yīng)當(dāng)支持與配合項(xiàng)目所在地有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第七條　參建單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位參建的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第八條　鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第九條　鼓勵(lì)和支持開(kāi)展鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

禁止使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的施工工藝、設(shè)備和材料。

第十條　參建單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為鐵路工程建設(shè)從業(yè)人員及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他參建單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章? 建設(shè)單位的安全責(zé)任

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)首要責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)考核體系，檢查安全生產(chǎn)工作，督促其他參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

鐵路建設(shè)工程采取委托代建方式的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與代建單位簽訂委托協(xié)議，明確安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)代建單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的檢查、考核。代建單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于建設(shè)單位安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在委托范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，但不免除建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法律法規(guī)和國(guó)家關(guān)于信用管理的規(guī)定等，選擇安全生產(chǎn)記錄良好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信用狀況良好的其他參建單位。

第十三條　建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查施工單位安全生產(chǎn)許可證的有效性和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格情況。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程合同中約定其他參建單位的安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)履約監(jiān)督檢查；督促其他參建單位按照相關(guān)規(guī)定或者合同約定組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，強(qiáng)化項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員變更管理，嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定、投標(biāo)承諾和合同約定。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十六條　建設(shè)單位編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，并對(duì)使用情況進(jìn)行檢查。安全生產(chǎn)費(fèi)用不得挪作他用。

第十七條　建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含保證安全生產(chǎn)的措施，以及對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)要求。

鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。

任何單位和個(gè)人不得違規(guī)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位壓縮建設(shè)工期。工期確需調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行論證，征得合同相對(duì)方同意，并根據(jù)需要調(diào)整費(fèi)用和相應(yīng)保證安全的具體措施。

第十八條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自相關(guān)手續(xù)辦理完成之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。

第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位在開(kāi)工前進(jìn)行首次設(shè)計(jì)交底；組織對(duì)重點(diǎn)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)、特殊工程等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底；組織對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的工程進(jìn)行新技術(shù)交底。技術(shù)交底要突出工程主要安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。

需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織辦理變更手續(xù)，并對(duì)變更內(nèi)容組織進(jìn)行技術(shù)交底，及時(shí)撥付因設(shè)計(jì)變更而增加的施工費(fèi)用。

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立月度安全生產(chǎn)分析制度，組織其他參建單位分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究提出改進(jìn)措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及鐵路行業(yè)規(guī)定，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，組織其他參建單位按照規(guī)定開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，分級(jí)采取有效管控措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐步降低、安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。建設(shè)單位每年至少組織其他參建單位開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)。

對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定管控措施并監(jiān)督實(shí)施，及時(shí)向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及鐵路行業(yè)規(guī)定，建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，明確隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，組織其他參建單位按照規(guī)定開(kāi)展隱患排查，如實(shí)記錄、評(píng)估隱患，及時(shí)治理消除隱患，防止事故發(fā)生。建設(shè)單位每年至少組織開(kāi)展一次隱患排查。

對(duì)于重大事故隱患，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，組織其他參建單位制定并落實(shí)重大事故隱患治理方案。重大事故隱患治理完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告驗(yàn)收結(jié)論并申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。

第二十二條　建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的要求；不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工；不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材等。

第三章? 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

第二十三條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)范圍的勘察作業(yè)，還應(yīng)當(dāng)參照營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勘察、設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿(mǎn)足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的勘察、設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或者設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致鐵路生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

勘察、設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照要求在勘察、設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)；注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十四條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)選線(xiàn)、安全選線(xiàn)原則，在勘察、設(shè)計(jì)階段盡量規(guī)避重大、較大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于無(wú)法規(guī)避的、可能存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的特長(zhǎng)或者地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、高墩大跨橋梁、不良地質(zhì)路基、特殊巖土、重大施工過(guò)渡工程等工點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)，確保鐵路工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程特點(diǎn)和周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施；對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范鐵路生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)，配合建設(shè)單位做好相關(guān)技術(shù)交底工作；按照規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

施工期間，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)代表機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題，按程序辦理變更設(shè)計(jì)，確保勘察、設(shè)計(jì)工作符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照要求加強(qiáng)設(shè)計(jì)巡查，發(fā)現(xiàn)不按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位。

第二十五條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、環(huán)境影響及其他因素等，在不同設(shè)計(jì)階段開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，劃分工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在設(shè)計(jì)文件中提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)，明確施工方法，提出施工注意事項(xiàng)以及事故逃生措施。

施工期間，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化和隱患治理需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)計(jì)措施。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理消除本單位重大事故隱患，并由建設(shè)單位組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十六條　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的鐵路建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全，又無(wú)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)組織的建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)審定后，方可使用。

對(duì)影響主體結(jié)構(gòu)施工安全且屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍內(nèi)的施工輔助措施，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展復(fù)核檢算。

第四章? 施工單位的安全責(zé)任

第二十七條　施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家鐵路局考核合格；施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

第二十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件等組織鐵路建設(shè)工程施工，保障工程施工安全生產(chǎn)條件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。

施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，每年至少組織本單位承擔(dān)的鐵路建設(shè)工程開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)和事故隱患排查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十九條　施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表施工單位對(duì)所承擔(dān)的鐵路建設(shè)工程的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織建立并落實(shí)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度。按照規(guī)定組織開(kāi)展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，及時(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，采取有效管控措施；按照規(guī)定組織開(kāi)展項(xiàng)目事故隱患排查、治理、驗(yàn)收等工作，及時(shí)報(bào)告并組織治理重大事故隱患。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立與地方人民政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織制定并實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照規(guī)定組織應(yīng)急救援演練，每半年至少組織開(kāi)展一次隧道洞內(nèi)施工和駐地的疏散逃生演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救等。

第三十條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法在鐵路建設(shè)工程施工項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、數(shù)量滿(mǎn)足要求、具有工程系列技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與項(xiàng)目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)施有效管控措施；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目事故隱患排查治理，按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目事故隱患排查、登記、評(píng)估、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)號(hào)等工作，及時(shí)報(bào)告并治理重大事故隱患；

（五）組織或者參與應(yīng)急救援演練；

（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

前款規(guī)定的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，另行制定。

第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位使用被派遣勞動(dòng)者或者實(shí)習(xí)生的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，其教育和培訓(xùn)情況記入個(gè)人檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第三十二條　作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。作業(yè)人員在本施工單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或者離崗1年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

施工單位在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第三十三條　特種作業(yè)人員和鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得作業(yè)資格后，方可上崗作業(yè)。

第三十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范工作要求，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化狀態(tài)，組織風(fēng)險(xiǎn)交底，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，公告現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控，編制施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。

第三十五條　施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，除依照前款規(guī)定向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告。報(bào)告后未及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

隱患治理過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并按照規(guī)定通過(guò)相應(yīng)會(huì)議、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和項(xiàng)目職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

第三十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和使用計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用按照規(guī)定提取和使用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，不得挪作他用。竣工結(jié)算后結(jié)余的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退回建設(shè)單位。

第三十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、總監(jiān)理工程師審核簽字后實(shí)施，由施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑工程；

（二）基礎(chǔ)工程；

（三）模板工程及支撐體系、腳手架工程；

（四）臨時(shí)工程和設(shè)施；

（五）路基工程；

（六）橋涵工程；

（七）隧道工程；

（八）軌道工程；

（九）起重吊裝工程；

（十）其他危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、復(fù)雜地質(zhì)隧道開(kāi)挖、高大模板等超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)和第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證、審查的工程范圍，另行制定。

第三十八條　鐵路建設(shè)工程中涉及施工安全的新工藝或者工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并按照施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)組織施工。

第三十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全技術(shù)交底制度，明確安全技術(shù)交底的原則、人員、時(shí)間、內(nèi)容、確認(rèn)方法以及資料保存部門(mén)等。分級(jí)交底的，應(yīng)當(dāng)分別明確。

分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施，組織向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說(shuō)明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄雙方簽字確認(rèn)。專(zhuān)項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)交底，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)。技術(shù)交底記錄要整理成冊(cè)，工程竣工時(shí)納入工程檔案。

每日工作開(kāi)始前，施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)班前會(huì)，向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確告知每名作業(yè)人員當(dāng)日工作任務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及安全防范措施。班前會(huì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明、完整記錄。

作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題，有權(quán)進(jìn)行批評(píng)、檢舉和控告。

第四十條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條　施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的房屋、料倉(cāng)等建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證，并符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

達(dá)到下列規(guī)模的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、輔助措施應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工：

（一）3層及以上的施工用臨時(shí)房屋；

（二）跨度12米及以上的料倉(cāng)、工棚；

（三）深度3米及以上且長(zhǎng)度5米及以上的臨時(shí)設(shè)施的基坑（槽）支護(hù)結(jié)構(gòu)；

（四）其他危險(xiǎn)性較大的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、輔助措施。

第四十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。

第四十三條　施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置是否齊全有效。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

施工單位應(yīng)當(dāng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格或者國(guó)家明令淘汰的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第四十四條　施工單位在使用特種設(shè)備范圍以外的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

第四十五條　鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，由總承包單位對(duì)總承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。工程總承包單位為聯(lián)合體的，各成員單位依照合同約定，對(duì)各自承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將鐵路建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致鐵路生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第四十六條　兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第五章? 監(jiān)理單位的安全責(zé)任

第四十七條　從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

第四十八條　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位制定鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障措施，組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)資格，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用具等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)與工程質(zhì)量控制、工期和投資控制同步實(shí)施。

第五十條　監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理指令，提出整改要求：

（一）審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施情況，施工單位的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)與主要人員配備以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，施工專(zhuān)業(yè)工程分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等情況，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員資格情況。

（二）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位編制的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案及組織專(zhuān)家論證的情況。

（三）審查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，安全防護(hù)措施落實(shí)情況，施工單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

（四）核查施工起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全許可驗(yàn)收手續(xù)及其檢測(cè)報(bào)告；查驗(yàn)特種設(shè)備安裝、拆卸前的告知，安裝、使用的備案、登記等情況；檢查施工機(jī)械設(shè)備是否按照方案要求到位，運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好；按照規(guī)定對(duì)盾構(gòu)機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)、大型起重機(jī)械、架橋機(jī)、移動(dòng)模架、掛籃等大型設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試及拆除進(jìn)行監(jiān)理、參加驗(yàn)收，并在驗(yàn)收記錄上簽署意見(jiàn)。

（五）參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全技術(shù)交底，圖紙會(huì)審以及超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì)。

（六）檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查處理。

第五十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，檢查施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度制定和執(zhí)行情況，審查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估成果，檢查預(yù)警機(jī)制、管控措施和重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等落實(shí)情況。

第五十二條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，立即要求施工單位停工整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患和整改驗(yàn)收情況，對(duì)有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理消除本單位重大事故隱患，并由建設(shè)單位組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第五十三條　監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第六章? 監(jiān)督管理

第五十四條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十五條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的舉報(bào)。

任何單位或者個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為等，均有權(quán)向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。

第五十六條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位是否按照規(guī)定辦理相關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)；

（二）被檢查單位的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確并依法履行；

（三）被檢查工程的實(shí)體質(zhì)量、安全施工措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定；

（四）被檢查單位是否組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

（五）被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否按照規(guī)定進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)并考核合格；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第五十七條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；向有關(guān)單位和人員了解情況。

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照規(guī)定作出行政處罰決定。

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停止施工；重大事故隱患排除后，經(jīng)依法作出責(zé)令暫時(shí)停止施工決定的部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)施工。

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法認(rèn)定、記錄并公布。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常鐵路建設(shè)活動(dòng)。

第五十八條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給具備條件的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五十九條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄鐵路建設(shè)工程參建單位的安全生產(chǎn)違法行為信息，并建立信息庫(kù)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，依法將參建單位的安全生產(chǎn)違法行為信息向社會(huì)公告。

第六十條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的消防安全、民用爆炸物品安全、特種設(shè)備安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。

第七章? 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第六十一條　參建單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，結(jié)合鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本單位鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)備案。

第六十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立工程項(xiàng)目的應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練；按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

鼓勵(lì)施工單位與就近的鐵路、礦山、隧道專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

第六十三條　鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告，重特大事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告。地方人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）的鐵路建設(shè)工程發(fā)生的事故，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告地方人民政府指定的監(jiān)管部門(mén)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和地方人民政府指定的監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照要求上報(bào)至國(guó)家鐵路局。國(guó)家鐵路局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。緊急情況可以越級(jí)報(bào)告。

事故報(bào)告后，事故造成的傷亡人數(shù)等發(fā)生變化以及出現(xiàn)其他新情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

事故應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告，特殊情況下可以先采用電話(huà)等方式報(bào)告后再書(shū)面報(bào)告。

第六十四條　鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，妥善保存好有關(guān)物證。

第六十五條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織或者參與搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理。

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促參建單位深刻吸取事故教訓(xùn)，排查整治事故隱患，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

第六十六條　國(guó)家鐵路局按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和職責(zé)分工，組織或者參與鐵路建設(shè)工程特別重大事故的調(diào)查；地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和職責(zé)分工，組織或者參與重大、較大和一般事故的調(diào)查。

第六十七條　事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第六十八條　在事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)參建單位在鐵路工程建設(shè)中有違法違規(guī)行為、依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，由鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工和法定程序立案查處。

第八章? 法律責(zé)任

第六十九條　建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未認(rèn)真核查施工單位安全生產(chǎn)許可證的有效性和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格情況的；

（二）不及時(shí)撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的。

第七十條　設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)代表機(jī)構(gòu)的；

（二）未按照要求開(kāi)展設(shè)計(jì)巡查，或者對(duì)設(shè)計(jì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，導(dǎo)致重大事故隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

第七十一條　施工單位未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，給予通報(bào)批評(píng)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條　國(guó)家重大鐵路工程建設(shè)中，監(jiān)理單位未有效履行監(jiān)督責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡視、審計(jì)、督查等指出的嚴(yán)重問(wèn)題的，由國(guó)家鐵路局給予通報(bào)、約談等處理。

第七十三條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的；

（二）接到鐵路建設(shè)工程重大事故隱患報(bào)告不依法及時(shí)處理的；

（三）對(duì)涉及鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的報(bào)告、舉報(bào)不依法處理的；

（四）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七十四條　鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員依法承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）已經(jīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)、備案的年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、工作方案，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者事故隱患，已經(jīng)依法處置，但行政相對(duì)人拒不執(zhí)行的；

（三）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，或者因技術(shù)水平、檢測(cè)監(jiān)測(cè)手段等限制，致使無(wú)法作出正確執(zhí)法行為，客觀(guān)上難以克服的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形。

第九章? 附? ? 則

第七十五條　鐵路建設(shè)工程中涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的，執(zhí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工有關(guān)規(guī)定。

第七十六條　本辦法自2026年9月1日起施行。