1、目的

依據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（市監(jiān)總局令第 113 號，2026 年 12 月 1 日施行）及配套實(shí)施問答，規(guī)范本公司食品 / 食品添加劑委托生產(chǎn)全流程管理，明確委托方、受托方法定職責(zé)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，管控委托生產(chǎn)全鏈條食品安全風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)完成委托資質(zhì)審核、合同簽訂、監(jiān)管報(bào)告、原輔料管控、生產(chǎn)監(jiān)督、標(biāo)簽管理、檢驗(yàn)留樣、不合格召回、記錄留存等全部法定要求。

2、適用范圍

2.1 適用于本公司作為委托方全部食品、食品添加劑委托生產(chǎn)活動（OEM/ODM、商超自有品牌、商標(biāo)授權(quán) / 特許經(jīng)營類委托生產(chǎn)、多層轉(zhuǎn)委托生產(chǎn)等符合 113 號令委托生產(chǎn)三要素的合作模式）。

2.2 本程序覆蓋受托方準(zhǔn)入、合同管理、市場監(jiān)管報(bào)告、原輔料管控、生產(chǎn)過程監(jiān)督、標(biāo)簽審核、成品檢驗(yàn)、留樣、不合格處置、產(chǎn)品召回、檔案記錄、合作終止全流程。

2.3 不適用情形：集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一管理的子公司自產(chǎn)、僅商標(biāo)授權(quán)不參與生產(chǎn)管控、專供內(nèi)部半成品不對外銷售、輻照外包加工、僅聯(lián)名無生產(chǎn)管控約定等不屬于委托生產(chǎn)的業(yè)務(wù)。

2.4 特殊食品（保健食品、特醫(yī)食品、嬰幼兒配方食品）委托生產(chǎn)除遵守本程序外，同步執(zhí)行特殊食品專項(xiàng)法規(guī)；嬰幼兒配方乳粉禁止委托生產(chǎn)。

3、職責(zé)劃分

3.1 食品安全總監(jiān)

審批本《委托生產(chǎn)管理程序》、受托方準(zhǔn)入名單、委托生產(chǎn)合作合同；

統(tǒng)籌委托生產(chǎn)食品安全日管控、周排查、月調(diào)度，審核受托方年度安全評價(jià)報(bào)告；

發(fā)生委托生產(chǎn)食品安全隱患 / 事故時(shí)，牽頭啟動停產(chǎn)、召回、上報(bào)監(jiān)管部門；

監(jiān)督食品安全員落實(shí)全流程委托生產(chǎn)管控、檔案留存、監(jiān)管報(bào)告義務(wù)。

3.2 食品安全員（質(zhì)量部）

受托方資質(zhì)、生產(chǎn)保障能力現(xiàn)場查驗(yàn)、資料歸檔；

委托生產(chǎn)合同食品安全條款審核、標(biāo)簽標(biāo)識合規(guī)審核；

委托生產(chǎn)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管局提交首次 / 變更 / 終止報(bào)告；

受托方駐廠 / 定期巡查、生產(chǎn)過程監(jiān)督記錄；

受托方出廠檢驗(yàn)報(bào)告核驗(yàn)、成品抽樣送檢、留樣管理；

委托生產(chǎn)全流程檔案歸集、保管、到期銷毀；

受托方年度食品安全狀況評價(jià)、不合格受托方整改跟蹤；

不合格產(chǎn)品召回、投訴溯源、風(fēng)險(xiǎn)處置。

3.3 采購 / 業(yè)務(wù)部

受托方開發(fā)、商務(wù)洽談，配合質(zhì)量部完成資質(zhì)核驗(yàn)；

簽訂書面委托生產(chǎn)合同，同步提交質(zhì)量部審核食品安全條款；

原輔料、包材供需對接，禁止授意受托方使用不合格物料；

訂單下達(dá)、成品交付對接，配合質(zhì)量部開展現(xiàn)場監(jiān)督、召回執(zhí)行。

3.4 受托方（合作工廠）法定責(zé)任

核驗(yàn)本公司（委托方）許可 / 備案資質(zhì)并留存記錄；

在許可類別范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，完整落實(shí)生產(chǎn)工藝，不得擅自拆分完整工藝；

履行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、過程管控、出廠檢驗(yàn)、成品留樣；

配合本公司駐廠、巡查監(jiān)督，提供全部生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄；

預(yù)包裝產(chǎn)品標(biāo)簽按法規(guī)標(biāo)注雙方主體信息，配合標(biāo)簽審核；

出現(xiàn)不合格產(chǎn)品第一時(shí)間通知委托方，配合召回；

合同簽訂 10 個(gè)工作日內(nèi)，向受托方屬地市監(jiān)局提交委托生產(chǎn)報(bào)告；

妥善保管全部委托生產(chǎn)相關(guān)記錄，滿足法定保存期限。

4、工作流程

4.1 受托方準(zhǔn)入資質(zhì)審核（委托前必備）

4.1.1 準(zhǔn)入硬性門檻（不符合直接否決）

受托方持有有效食品生產(chǎn)許可證，副本載明食品類別、品種明細(xì)覆蓋擬委托生產(chǎn)品類；

具備匹配產(chǎn)能的生產(chǎn)場地、設(shè)備、工藝、檢驗(yàn)設(shè)施，食品安全管理制度、食安總監(jiān) / 食安員配齊；

無重大食品安全處罰、無超范圍生產(chǎn)、無證照吊銷 / 撤銷記錄。

4.1.2 資料核驗(yàn) + 現(xiàn)場核查

資料核驗(yàn)：營業(yè)執(zhí)照、SC 生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)明細(xì)、檢驗(yàn)設(shè)備校準(zhǔn)證書、食安管理人員考核證明、近半年監(jiān)督抽檢報(bào)告；

現(xiàn)場核查（食品安全員執(zhí)行）：車間環(huán)境衛(wèi)生、工藝布局、人員衛(wèi)生、原輔料倉儲、關(guān)鍵工序管控、出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒘魳釉O(shè)施；

填寫《受托方資質(zhì)及生產(chǎn)能力查驗(yàn)記錄表》，雙方簽字確認(rèn)，原件歸檔；

禁止委托：法規(guī)要求完整工藝生產(chǎn)的食品，不得拆分部分工序外包；禁止委托無資質(zhì)、超許可品類工廠。

4.1.3 委托方自身資質(zhì)自查

本公司確保持有有效食品生產(chǎn)許可證 / 食品經(jīng)營許可證 / 僅銷售預(yù)包裝食品備案憑證，具備全過程監(jiān)督受托方生產(chǎn)的人員、技術(shù)、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ娇砷_展委托生產(chǎn)。

4.2 簽訂書面委托生產(chǎn)合同

所有委托生產(chǎn)業(yè)務(wù)必須簽訂紙質(zhì)書面合同，禁止僅口頭 / 商標(biāo)許可 / 特許經(jīng)營協(xié)議替代；

合同必須包含 113 號令第九條全部食品安全條款：

（1）雙方完整資質(zhì)信息；

（2）委托食品名稱、品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（3）原料、添加劑、接觸食品包材提供方、驗(yàn)收要求；

（4）委托方監(jiān)督方式、頻次、核查內(nèi)容；

（5）食品安全事故、不合格品處置、法定責(zé)任劃分；

（6）其他食品安全約束條款；

合同明確：不得通過合同免除雙方法定食品安全責(zé)任，委托方對產(chǎn)品食品安全總負(fù)責(zé)，受托方對自身生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)；

合同初稿先經(jīng)質(zhì)量部（食安員）審核食品安全條款，食品安全總監(jiān)審批后蓋章生效；

合同一式兩份，雙方各留存原件。

4.3 向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門履行報(bào)告義務(wù)（合同簽訂后 10 個(gè)工作日內(nèi)）

報(bào)告類型：首次報(bào)告、變更報(bào)告、合同終止報(bào)告、證照撤銷 / 吊銷報(bào)告；

報(bào)告材料使用總局《食品委托生產(chǎn)報(bào)告（參考樣式）》，內(nèi)容包含：雙方名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、許可證 / 備案編號、食品類別、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、合同起止期限；

本公司（委托方）向自身所在地縣級市監(jiān)局提交，受托方同步向其屬地市監(jiān)局提交；

合同信息變更、合同終止、任意一方證照吊銷 / 撤銷，10 個(gè)工作日內(nèi)提交變更 / 終止報(bào)告；

優(yōu)先通過監(jiān)管部門信息化平臺線上提交，無線上系統(tǒng)則提交加蓋公章紙質(zhì)版，留存受理回執(zhí)歸檔；

禁止提供虛假報(bào)告信息，杜絕逾期不報(bào)。

4.4 原輔料、包裝材料管控

雙方各自對己方提供的原料、食品添加劑、直接接觸食品包材質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；

受托方無論物料由誰提供，均必須嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，留存供應(yīng)商資質(zhì)、合格證明；本公司不得阻礙、干擾受托方進(jìn)貨查驗(yàn)；

本公司自行提供物料時(shí)，隨貨附帶合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，食安員留存臺賬；

受托方自行采購物料的，食安員定期核查其供應(yīng)商臺賬、驗(yàn)收記錄，發(fā)現(xiàn)不合格物料立即要求停用、更換；

嚴(yán)禁委托方授意、強(qiáng)制受托方使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原輔包。

4.5 受托方生產(chǎn)過程監(jiān)督管理

監(jiān)督方式：駐廠監(jiān)管、定期現(xiàn)場巡查、線上信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控（鼓勵(lì)）；合同明確最低巡查頻次；

監(jiān)督核查內(nèi)容（全覆蓋）：

車間環(huán)境、設(shè)備清潔消毒、從業(yè)人員健康與操作規(guī)范、原輔料存儲領(lǐng)用、關(guān)鍵工藝參數(shù)控制、添加劑使用、車間標(biāo)識管理、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽使用、成品倉儲運(yùn)輸；

每次監(jiān)督填寫《受托方生產(chǎn)監(jiān)督記錄表》，記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、整改要求，受托方現(xiàn)場簽字確認(rèn)，雙方分別留存；

定期（每季度）開展受托方食品安全全面檢查評價(jià)，出具《受托方食品安全評價(jià)報(bào)告》；

發(fā)現(xiàn)受托方生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即下達(dá)整改通知；風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重時(shí)，立即要求受托方停止生產(chǎn)，并向受托方屬地市場監(jiān)管部門書面報(bào)告。

4.6 預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識管理

所有委托生產(chǎn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須在緊鄰位置標(biāo)注：

冠以 “委托方 / 委托單位” 標(biāo)注本公司名稱、地址、聯(lián)系方式；

冠以 “受托方 / 受托單位” 標(biāo)注生產(chǎn)工廠名稱、地址；

禁止使用 “監(jiān)制、經(jīng)銷、推廣” 替代法定標(biāo)注字樣；

標(biāo)簽設(shè)計(jì)稿由質(zhì)量部食安員審核合規(guī)性，留存《標(biāo)簽審核記錄表》，雙方確認(rèn)后方可印刷使用；

非面向終端消費(fèi)者的半成品、原料，可通過合同 / 說明書標(biāo)注雙方主體信息，不強(qiáng)制印刷在最小銷售單元；

2026 年 12 月 1 日之后生產(chǎn)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行本條款；實(shí)施前生產(chǎn)庫存產(chǎn)品可在保質(zhì)期內(nèi)正常銷售。

4.7 成品出廠檢驗(yàn)與留樣管控

執(zhí)行 “受托方出廠檢驗(yàn)、委托方核驗(yàn)抽檢” 雙控模式：

（1）受托方每批次成品全項(xiàng)出廠檢驗(yàn)，出具出廠檢驗(yàn)報(bào)告，按規(guī)定留樣；留樣、檢驗(yàn)記錄留存不少于保質(zhì)期后 6 個(gè)月，無保質(zhì)期則不少于 2 年；

（2）每批交貨前，受托方向本公司提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告；食安員核驗(yàn)報(bào)告完整性、合格性；

（3）本公司按食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級制定抽樣方案，每批次 / 定期抽樣送檢，檢驗(yàn)合格方可入庫銷售；

委托方可根據(jù)合同約定向受托方索要成品樣品，自行留存復(fù)檢；

檢驗(yàn)不合格批次，禁止出廠、禁止交付，受托方按不合格品流程處置并書面告知委托方。

4.8 不合格食品處置與產(chǎn)品召回

雙方任一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、存在健康風(fēng)險(xiǎn)，立即書面通知對方停止生產(chǎn)、停止發(fā)貨；

由委托方（本公司） 依法啟動食品召回：通知經(jīng)銷商、發(fā)布消費(fèi)者召回公告、建立召回臺賬，完整記錄召回?cái)?shù)量、處置方式；

受托方全程配合召回，提供生產(chǎn)批次、流向、庫存數(shù)據(jù)，召回產(chǎn)品統(tǒng)一按合規(guī)銷毀 / 返工流程處理；

發(fā)生食品安全突發(fā)事件，食品安全總監(jiān)第一時(shí)間上報(bào)屬地市場監(jiān)管部門，同步啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.9 檔案記錄管理（法定保存期限）

4.9.1 必須留存的委托生產(chǎn)檔案（委托方）

受托方資質(zhì)查驗(yàn)、現(xiàn)場核查全套資料；

委托生產(chǎn)合同、監(jiān)管報(bào)告回執(zhí)、變更 / 終止報(bào)告；

原輔包臺賬、供應(yīng)商資質(zhì)、標(biāo)簽審核記錄；

受托方生產(chǎn)監(jiān)督巡查記錄、季度安全評價(jià)報(bào)告；

受托方出廠檢驗(yàn)報(bào)告、本公司抽樣檢驗(yàn)記錄；

成品留樣臺賬、不合格品處置、召回全過程記錄；

委托生產(chǎn)訂單、交付、追溯臺賬。

4.9.2 保存期限

自該批次最后產(chǎn)品保質(zhì)期滿后不少于 6 個(gè)月；產(chǎn)品無明確保質(zhì)期的，自最后批次生產(chǎn)日期起不少于 2 年；檔案分類存放、電子 + 紙質(zhì)雙備份，到期經(jīng)食品安全總監(jiān)審批后統(tǒng)一銷毀并記錄。

4.10 合作終止流程

合同到期、提前終止合作，業(yè)務(wù)部 3 個(gè)工作日內(nèi)告知質(zhì)量部；

食安員 10 個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚厥斜O(jiān)局提交《委托生產(chǎn)終止報(bào)告》；

完成剩余成品、包材、半成品盤點(diǎn)，明確處置方案；

歸集全部合作期間委托生產(chǎn)檔案，統(tǒng)一歸檔封存；

存在未整改安全隱患、未召回不合格產(chǎn)品的，不得終止合作。

5、違規(guī)管控與考核

5.1 受托方出現(xiàn)下列情形，下達(dá)限期整改；逾期未改暫停下單、終止合作：

（1）超生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)；

（2）拆分完整工藝委托第三方、擅自轉(zhuǎn)委托未告知；

（3）原輔包無進(jìn)貨查驗(yàn)、使用不合格原料；

（4）標(biāo)簽未按法規(guī)標(biāo)注委托 / 受托方信息；

（5）未做出廠檢驗(yàn)、偽造檢驗(yàn)報(bào)告、不配合委托方監(jiān)督；

（6）隱瞞產(chǎn)品不合格、拒不配合召回。

5.2 本公司內(nèi)部人員違規(guī)：

（1）未審核受托方資質(zhì)即簽訂委托合同、未提交監(jiān)管報(bào)告、未開展監(jiān)督巡查，給予崗位處罰；

（2）授意受托方使用不合格物料、規(guī)避標(biāo)簽法規(guī)，從嚴(yán)追責(zé)，造成食品安全事故的承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

6、附則

6.1 本程序依據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（市監(jiān)總局 113 號令）及官方實(shí)施問答制定，2026 年 12 月 1 日正式同步實(shí)施；國家法規(guī)更新時(shí)同步修訂本程序。

6.2 本程序由公司質(zhì)量部（食品安全員）負(fù)責(zé)解釋、更新。

6.3 配套記錄表單（附件）：

《受托方資質(zhì)及生產(chǎn)能力查驗(yàn)記錄表》

《委托生產(chǎn)合同食品安全條款審核單》

《食品委托生產(chǎn)監(jiān)管報(bào)告（首次 / 變更 / 終止）》

《受托方生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督巡查記錄表》

《委托生產(chǎn)食品標(biāo)簽審核記錄表》

《委托生產(chǎn)成品檢驗(yàn)核驗(yàn)臺賬》

《受托方食品安全年度評價(jià)報(bào)告》

《委托生產(chǎn)不合格品及召回處置記錄表》

《委托生產(chǎn)檔案保管與銷毀臺賬》