2025 年 12 月市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確要求委托方應當定期對委托生產(chǎn)食品的安全狀況進行檢查評價。部分委托企業(yè)在實際執(zhí)行過程中面臨一些困惑，如何切實有效地落實檢查評價工作，并全方位保障委托生產(chǎn)食品的安全狀況，成為亟需解決的問題。
2026 年 6 月 23 日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《辦法》的配套問答，將檢查評價劃分為兩大維度——委托方自查及對受托方開展的檢查，為委托方檢查評價工作提供了指導性方案。
在此背景下，委托方對受托方食品安全狀況應該如何檢查評價？食品伙伴網(wǎng)結合法規(guī)及配套解答要求，從核心要求、實施方式、檢查內容、體系搭建四個維度梳理完整落地方案，壓實委托生產(chǎn)主體責任。
一、檢查評價的核心要求
依據(jù)《辦法》及配套問答，委托方開展食品安全狀況的檢查評價屬于法定義務，核心要求分為四點：
1.責任主體：
委托方作為委托食品安全第一責任人，要主動組織、落實對委托食品安全狀況的全流程檢查評價。
2.雙重維度檢查：
檢查評價包含兩大維度：
一是委托方自查，針對制度、人員、原輔料、成品等自身情況檢查；
二是對受托生產(chǎn)企業(yè)開展實地檢查，全面檢查受托方食品安全管控能力。
3.風險分級處置：
檢查發(fā)現(xiàn)一般不符合問題，要求受托方采取整改措施；
有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，要求受托方立即停止委托生產(chǎn)活動，并向受托方所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
4.記錄可追溯：
需保留對委托生產(chǎn)食品安全狀況檢查評價的記錄，實現(xiàn)可追溯性。
記錄可包括檢查計劃、現(xiàn)場檢查表、檢查報告、整改驗證記錄等，以備監(jiān)管部門檢查。
二、對受托方檢查評價主要方式
委托方可根據(jù)受托企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品類型的風險程度及食品安全管理水平，靈活選用三類檢查方式，可單獨執(zhí)行也可組合使用：
1. 計劃性現(xiàn)場檢查
按固定頻次開展全鏈條實地檢查，建議每年至少對所有受托方進行一次全覆蓋。如肉制品、乳制品等高風險品類，也可縮短至半年檢查一次。
檢查前可提前與受托方溝通對接，告知檢查范圍、所需資料，保障檢查高效地開展。
2. 突擊式現(xiàn)場檢查
無需提前告知受托方，隨機進廠開展現(xiàn)場檢查，真實還原受托方日常生產(chǎn)、管控的真實狀態(tài)，適合用于高風險或產(chǎn)品反復出現(xiàn)問題的受托企業(yè)。
3. 階段性資料復核
兩次現(xiàn)場檢查間隔期內，委托方可定期收集受托方資質文件、原輔料檢驗報告、生產(chǎn)過程記錄、從業(yè)人員健康檔案等資料，線上復核資料完整性、合規(guī)性，作為現(xiàn)場檢查的補充管控手段，實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)監(jiān)督。
三、對受托方檢查評價內容
檢查評價的內容應根據(jù)委托生產(chǎn)食品的生產(chǎn)特點，從生產(chǎn)條件保持情況、生產(chǎn)行為合規(guī)情況、產(chǎn)品合格情況等方面，對受托方進行檢查。一般包括以下十個方面：
1.資質合規(guī)審查：
受托方食品生產(chǎn)許可證范圍、有效期，委托生產(chǎn)是否報告，營業(yè)執(zhí)照等資質是否持續(xù)與委托生產(chǎn)的產(chǎn)品匹配。
2.食品生產(chǎn)條件：
場所環(huán)境、設備設施、工藝布局、衛(wèi)生管控、防蟲防鼠、廢棄物處理、溫濕度管控、設備清潔維護等硬件條件。
3.食品安全管理制度建設：
受托方進貨查驗、過程管控、出廠檢驗、不合格品處置、追溯管理、人員健康管理等制度是否建立并落地執(zhí)行。
4.全流程生產(chǎn)過程管控：
原輔料使用要求、稱量配料規(guī)范、工藝參數(shù)管控、交叉污染防控、食品添加劑使用、半成品轉運管控等現(xiàn)場操作及生產(chǎn)記錄是否按要求執(zhí)行。
5.從業(yè)人員管理：
從業(yè)人員健康證、人員培訓制度及記錄、人員職責及能力要求、操作衛(wèi)生行為規(guī)范落實情況。
6.原輔料與包裝材料管控：
原輔料供應商資質、進貨查驗記錄、貯存運輸條件、不合格原料處置流程。
7.產(chǎn)品貯存與運輸管理：
成品倉儲要求、出入庫管理、防蟲防鼠管理。
8.檢驗與記錄管理：
化驗室檢驗設備、人員檢驗能力、批次檢驗報告、檢驗原始記錄、留樣及記錄等。
9.食品標簽標識合規(guī)性：
受托生產(chǎn)產(chǎn)品標簽審核流程，標簽標識信息如委托雙方信息、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)許可證號等標注是否規(guī)范無誤。
10.其他可能影響食品質量安全的因素。
四、搭建對受托方的檢查評價體系
為全面落實檢查評價工作，按照法規(guī)要求落地執(zhí)行。建議企業(yè)建立完善的制度與配套工具，形成「策劃—執(zhí)行—整改—持續(xù)改進」閉環(huán)管理：
1、制定《委托食品受托方檢查評價管理制度》
明確職責：規(guī)定牽頭組織部門（如采購部）、專業(yè)審核部門（如質量部）等。要求審核人員必須具備食品安全專業(yè)檢查能力，可以通過培訓或參與審核等方式提升能力。受托方不得拒絕、逃避委托方檢查評價。
明確頻次：按照食品類型及受托方食品安全管理能力制定差異化檢查頻次，同時明確可根據(jù)受托方整改情況、產(chǎn)品風險動態(tài)調整頻次。
檢查流程：制定年度檢查計劃→確定單次檢查方案→通知受托方/實施飛行檢查→現(xiàn)場逐項檢查→出具檢查報告→下達整改通知/停止委托→整改跟蹤→淘汰不合格受托方。
處置規(guī)則：劃分一般不符合項、重大風險項兩類處置方案；一般問題限期整改并跟蹤驗證；存在食品安全重大隱患立即終止委托并向監(jiān)管部門上報。
檔案留存：明確所有檢查資料歸檔保存期限、存放要求，保證記錄完整可追溯。
2、配套檢查工具
年度檢查計劃：年初梳理全部受托企業(yè)清單，根據(jù)風險情況分配檢查時間，形成年度計劃表。每次現(xiàn)場檢查前，制定各部門及環(huán)節(jié)檢查方案。
檢查評價表：對受托方具體檢查的項目需覆蓋十大檢查內容，可包括各環(huán)節(jié)具體要求，檢查方法等，必要時可增加檢查舉例。可參照下圖：
檢查團隊組建：每次檢查前組建專項審核小組并指定組長。
3、閉環(huán)整改持續(xù)改進機制
現(xiàn)場檢查完成后匯總全部問題，形成正式檢查評價報告，區(qū)分受托方共性問題、單一問題，同步分析問題產(chǎn)生根源；針對多家受托方普遍存在的合規(guī)漏洞，委托方可統(tǒng)一輸出技術指導方案，協(xié)助受托方優(yōu)化管控體系。
受托方依據(jù)審核報告提交整改方案、整改完成證明材料，審核團隊逐項跟蹤驗證整改效果，確保措施落地有效、徹底消除安全隱患。
同類問題重復頻發(fā)、整改不到位的受托方，可采取增加檢查頻次、減少訂單、終止委托合作等管控措施，從源頭規(guī)避食品安全風險。
五、小結
《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及配套問答構建了委托生產(chǎn)雙方權責清晰的合規(guī)框架，定期開展受托方食品安全檢查評價，是委托方落實食品安全主體責任的核心抓手。企業(yè)需圍繞法規(guī)要求，確定適配自身產(chǎn)品風險的檢查方式，全面覆蓋十大檢查內容，并搭建包含管理制度、檢查計劃、檢查表、整改閉環(huán)在內的完整管控體系，實現(xiàn)對受托方食品安全常態(tài)化、標準化監(jiān)督。
針對企業(yè)搭建檢查體系、現(xiàn)場審核、問題整改全流程實操難點，食品伙伴網(wǎng)可提供委托食品安全專項檢查評價一站式服務，包含定制化審核制度、全套合規(guī)檢查清單、專業(yè)審核團隊上門現(xiàn)場檢查、針對性問題整改指導報告，全方位協(xié)助企業(yè)合規(guī)落地受托方檢查評價工作，有效防控委托生產(chǎn)食品安全風險。
