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水電工程物資核銷(xiāo)的難點(diǎn)及控制對(duì)策

文檔作者：謝有仁文檔來(lái)源：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司		更新日期： 2026年09月03日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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LoW CARBoN WoRLD 2oI6，6 能源管理
水電工程物資核銷(xiāo)的難點(diǎn)及控制對(duì)策
謝有仁(中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司，廣西南寧530000)
【摘 要】對(duì)于水電工程物資核銷(xiāo)而言，它是業(yè)主了解工程物資使用情況，并且評(píng)估工程物資消耗的主要途徑和依據(jù)。物資核銷(xiāo)是水電工程物
資管理不可缺少的環(huán)節(jié)，隨著社會(huì)的發(fā)展，水電工程項(xiàng)目無(wú)論是建設(shè)數(shù)量還是建設(shè)規(guī)模來(lái)說(shuō)，都越來(lái)越大，在工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，水電工程
的物資管理十分重要，所以這就凸顯了水電工程物資核銷(xiāo)的重要性。物資核銷(xiāo)的合理控制能夠促使物資管理更加的科學(xué)和高效，從而提高水電
工程的整體質(zhì)量、降低工程成本以及加快工程進(jìn)度。
【關(guān)鍵詞】水電工程；物資核銷(xiāo)；難點(diǎn)；對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095—2066(2016)1 8—0089—02
刖商
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展以及工程項(xiàng)目的信息化和科學(xué)化建
設(shè)．工程的物資項(xiàng)目管理越來(lái)重要，在水電工程建設(shè)中，建筑
工程的主材投資占了絕大部分，所以，合理的物資管理對(duì)于水
電工程建設(shè)來(lái)說(shuō)具有重要意義。通過(guò)階段性的物資核銷(xiāo)，業(yè)主
能夠及時(shí)的獲得工程建設(shè) 鋼材、水泥、粉煤灰等材料的需求
量，從而結(jié)合工程實(shí)際需求，來(lái)評(píng)定物資實(shí)際消耗是否合理，
從而提高工程物資利用率和工程建設(shè)質(zhì)量。
1水電工程物資核銷(xiāo)概述
1．1物資核銷(xiāo)的依據(jù)
對(duì)于水電工程物資核銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，
主要包括以下幾個(gè)方面：
(1)核銷(xiāo)過(guò)程中，需要制定相關(guān)的文件、制度以及規(guī)定。確
保物資核銷(xiāo)合法合規(guī)
(2)需要參照施工承包合同或者招標(biāo)文件中所列出的物
資需求量。
(3)水電工程的物資定額。
(4)相關(guān)業(yè)主提供的施工物資數(shù)量。 、
(5)水電工程施工單位所提供采購(gòu)物資的原始發(fā)票、材質(zhì)
證書(shū)以及入庫(kù)驗(yàn)收單等相關(guān)資料和證明。
(6)施工單位的物資認(rèn)領(lǐng)機(jī)制、物資消耗記錄以及臺(tái)賬等。
1．2相關(guān)概念
(1)水電工程物資消耗定額
據(jù)．一方面可以較為及時(shí)地獲取工程資金的管理信息，監(jiān)督內(nèi)
部財(cái)務(wù)的運(yùn)行，另一方面可以輔助財(cái)務(wù)審計(jì)，高效的監(jiān)督工程
財(cái)務(wù)．實(shí)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)的控制管理，提高工程財(cái)務(wù)的管理水平。
3-3加強(qiáng)自我評(píng)價(jià)的力度
自我評(píng)價(jià)主要以會(huì)計(jì)核算的方式存在，通過(guò)會(huì)計(jì)途徑進(jìn)
行自我評(píng)價(jià)．進(jìn)而監(jiān)督約束資金管理的每項(xiàng)行為。針對(duì)工程的
財(cái)務(wù)信息． 電力企業(yè)可以使用自我評(píng)價(jià)的方法，按照有關(guān)規(guī)
定．約束財(cái)務(wù)的運(yùn)行．降低工程成本。在工程資金管理中，電力
企業(yè)需要全過(guò)程地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，評(píng)估財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，保障
工程投資的效益性，同時(shí)提高資金的使用效率，使電力工程各
個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理得到優(yōu)化。
3．5 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和控制
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與控制是一項(xiàng)重要的措施．根據(jù)預(yù)算的分
析和實(shí)施，制定較為完善的內(nèi)部控制，進(jìn)而制定一系列的預(yù)算
責(zé)任體系 在此條件下，電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)
督和控制，控制電力企業(yè)的預(yù)算外支出，遵循相關(guān)的預(yù)算制
度 現(xiàn)金流量預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)層面進(jìn)行，
業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)于管理業(yè)務(wù)的資金支出的申請(qǐng)， 同時(shí)
所謂的物資消耗定額是指在一定條件下規(guī)定的正常施工
所需要的物資消耗標(biāo)準(zhǔn)。其基本結(jié)構(gòu)包含了施工單位達(dá)到施
工目的物資有效消耗量和工程的施工量以及在最低施工消耗
的情況下，物資的非有效消耗量。影響工程物資消耗定額的主
要因素有人為因素、經(jīng)濟(jì)管理因素、生產(chǎn)技術(shù)因素、物資質(zhì)量
因素以及施工環(huán)境因素等
(2)物資管理
物資管理指的是對(duì)施工單位所需物資的系統(tǒng)管理。其中．
物資需求計(jì)劃是物資管理的首要任務(wù)。物資需求計(jì)劃是指依
據(jù)整個(gè)工程施工的物資需求量進(jìn)行物資采購(gòu)和管理的計(jì)劃。
并且， 需要根據(jù)物資的實(shí)際需求量和需求時(shí)間來(lái)進(jìn)行物資需
求的管理。其中，物資需求的相關(guān)性又分為需求的相關(guān)性和相
關(guān)需求的可計(jì)算性以及相關(guān)需求的非連續(xù)性三種類(lèi)型。
1-3物資核銷(xiāo)的時(shí)間
物資核銷(xiāo)時(shí)間具體指的是物資核銷(xiāo)的時(shí)間間隔，通常．對(duì)
于工期在一年以上的工程．物資核銷(xiāo)可以分為兩次或者多次
進(jìn)行 而對(duì)于工期不足一年的工程來(lái)說(shuō)．可以在工程完工之后
進(jìn)行統(tǒng)一的核銷(xiāo)。
1．4物資核銷(xiāo)程序
水利工程物資核銷(xiāo)的程序會(huì)由于施工地點(diǎn)和時(shí)間的不同
而不同 但是總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該進(jìn)行以下幾點(diǎn)：① 相關(guān)的施工單位
需要提出物資的接受、采購(gòu)以及消耗的數(shù)量，并且還要提供相
應(yīng)的物資材質(zhì) 書(shū)、消耗依據(jù)以及相關(guān)部門(mén)的物資消耗原始記
還要幫助有關(guān)部門(mén)提出審核資金支出的申請(qǐng)，按照現(xiàn)金流量
預(yù)算組織資金的收支情況，電力企業(yè)可以降低支付的風(fēng)險(xiǎn)，使
現(xiàn)金更具有保障．使內(nèi)部控制更為完善。
4 結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)．為了可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在電力企
業(yè)中．加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是尤為重要的，因此，電力
企業(yè)必須將資金的全生命周期費(fèi)用和項(xiàng)目成本進(jìn)行合理控
制．才能使經(jīng)濟(jì)效益有明顯的提升，進(jìn)而使企業(yè)的發(fā)展的更為
順利
參考文獻(xiàn)
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收稿日期：2016—6—10
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能源管理 LoW CARBoN W0RLD 2016／6
錄。( 相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)要對(duì)物資需求量與消耗量進(jìn)行核實(shí)，并
且提出相關(guān)意見(jiàn)。⑧ 業(yè)主物資部門(mén)按照相應(yīng)的項(xiàng)目合同對(duì)施工
單位提供的各種資料進(jìn)行清查， 對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行一一核
對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、合理。④ 由業(yè)主牽頭，召開(kāi)三方會(huì)議，施工單
位要解答業(yè)主所提的相關(guān)建議。同時(shí)，業(yè)主主管部門(mén)對(duì)核銷(xiāo)報(bào)
告進(jìn)行審查．將核銷(xiāo)結(jié)論通知相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)和施工單位。
2水電工程物資核銷(xiāo)難點(diǎn)
2．1推動(dòng)物資核銷(xiāo)工作的困難
有些工程合同條款中明確規(guī)定的年度、月度以及竣工核
銷(xiāo)要求，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于前期的物資使用量較少，有
些施工單位對(duì)物資核銷(xiāo)并不太重視．導(dǎo)致物資核銷(xiāo)工作難以
推行。而且由于受到工程進(jìn)度問(wèn)題的影響．使得相關(guān)的管理辦
法無(wú)法落實(shí) 大部分工期在一年以上的工程項(xiàng)目史是申請(qǐng)了
竣工核銷(xiāo)報(bào)表，省去了相關(guān)的年度和月度物資核銷(xiāo)。這樣做不
僅不利于相關(guān)部門(mén)了解工程施工過(guò)程中的物資消耗狀況，從
而無(wú)法判斷物資使用是否合理．進(jìn)而使得物資核銷(xiāo)的作用和
意義得不到體現(xiàn)。所以，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)和業(yè)主無(wú)法有效控制
施工過(guò)程中出現(xiàn)的物資浪費(fèi)和偷工減料的現(xiàn)象。
2．2臨建項(xiàng)目的物資材料存在串項(xiàng)領(lǐng)用的現(xiàn)象
由于多個(gè)項(xiàng)目籌建期的物資材料串項(xiàng)領(lǐng)用，導(dǎo)致月度物
資核銷(xiāo)工作難以展開(kāi)．并且也降低了物資核銷(xiāo)的準(zhǔn)確性。 有
些施工單位并沒(méi)有簽訂相關(guān)的合約就開(kāi)始施工，施工單位為
了方便領(lǐng)料．以已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目的名義進(jìn)行領(lǐng)料。② 由于有些施
工項(xiàng)目工期比較短．工程量小，物資需求量也不大，施工單位
為了方便．以承建的主標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行物資的申報(bào)和認(rèn)領(lǐng)，從而導(dǎo)
致物資串領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。
2．3需要制定單耗標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于有些項(xiàng)目施工而言． 需要制定更加切合實(shí)際的單耗
標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)。大多是依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主、
監(jiān)管部門(mén)制定的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行的。這就
會(huì)導(dǎo)致有些工程項(xiàng)目的實(shí)際單耗和核定單耗之間出現(xiàn)較大的
偏差，進(jìn)而無(wú)法準(zhǔn)確的做出物資核銷(xiāo)的結(jié)論。具體原因：① 因
為有些施工單位為了能夠中標(biāo)而壓低報(bào)價(jià)， 降低工程物資的
消耗水平。多數(shù)的施工單位是以合同文件為主要依據(jù)進(jìn)行物
資核銷(xiāo)的，但是實(shí)際施工過(guò)程中，物資的消耗量往往偏大，這
樣就會(huì)增加施工承包單位的建設(shè)成本．降低利潤(rùn)，有時(shí)候還會(huì)
影響到施工質(zhì)量以及延誤工期。② 由于有些施工地點(diǎn)地質(zhì)情
況復(fù)雜，核定的單耗標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)．使得實(shí)際單耗水
平大于核定單耗水平。
3 水電工程物資核銷(xiāo)的控制對(duì)策
3．1創(chuàng)造有利條件
對(duì)于水利水電工程施工而言，一般施工周期長(zhǎng)．物資消耗
種類(lèi)多，為了進(jìn)一步控制物資核銷(xiāo)，解決物資核銷(xiāo)難點(diǎn)，相關(guān)
部門(mén)應(yīng)該盡力配合，為工程物資核銷(xiāo)工作創(chuàng)造有利的條件。
(1)制定相關(guān)制度體系。
工程管理部門(mén)需要制定相關(guān)的物資核銷(xiāo)制度體系．規(guī)范
業(yè)主、監(jiān)管部門(mén)以及施工單位在物資核銷(xiāo)過(guò)程中的行為 業(yè)主
作為工程的投資單位，具有物資核銷(xiāo)的責(zé)任和義務(wù)。相關(guān)部門(mén)
需要結(jié)合工程實(shí)際情況，制定可操作性強(qiáng)并且能夠?qū)嵤┑闹?
度體系，對(duì)物資的核銷(xiāo)方法、程序以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定。并
且限制各方的行為．使物資核銷(xiāo)過(guò)程中，三方行為都符合相關(guān)
標(biāo)準(zhǔn)。
(2)加強(qiáng)物資管理
物資管理是物資核銷(xiāo)的第一資料來(lái)源， 只有加強(qiáng)物資管
理，才能夠?yàn)槲镔Y核銷(xiāo)提供準(zhǔn)確可靠的物資使用情況，從而使
得物資核銷(xiāo)結(jié)果符合工程施工實(shí)際情況．使物資核銷(xiāo)發(fā)揮應(yīng)
有的效果。
(3)合理統(tǒng)計(jì)物資數(shù)據(jù)
對(duì)物資的采購(gòu)、使用以及儲(chǔ)存情況的合理統(tǒng)計(jì)，能夠確保
物資核銷(xiāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)物資統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)工程施工過(guò)程
中．物資流通情況的掌握具有現(xiàn)實(shí)意義。只有認(rèn)真、準(zhǔn)確的統(tǒng)
計(jì)相關(guān)物資數(shù)據(jù)，才能夠保障物資正常的采購(gòu)和調(diào)配，進(jìn)而控
制物資核銷(xiāo)結(jié)果的合理性
(4)提高物資消耗定額管理水平
水電工程物資消耗定額反應(yīng)了施工技術(shù)水平，同時(shí)也是施
工管理水平的集中反應(yīng)。物資核銷(xiāo)是物資消耗定額的測(cè)定、檢
驗(yàn)的重要依據(jù)。對(duì)于物資消耗定額的管理，業(yè)主、監(jiān)管單位以及
施工單位都應(yīng)該重視起來(lái)，通過(guò)合理的物資核銷(xiāo)過(guò)程，掌握水
電物資消耗規(guī)律．為物資消耗定額管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。
3．2及時(shí)處理物資事實(shí)串項(xiàng)
水利工程物資供應(yīng)事實(shí)串項(xiàng)大多是由于施工條件復(fù)雜、
工期緊，承包合同未簽訂就開(kāi)始施工的原因造成的。所以，有
關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)串項(xiàng)數(shù)據(jù)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬， 同時(shí)要求相關(guān)的
施工單位及時(shí)補(bǔ)辦退庫(kù)和調(diào)撥手續(xù)，從而避免非合理的物資
事實(shí)串項(xiàng)，同時(shí)也能夠有效解決已經(jīng)形成的物資串項(xiàng)問(wèn)題。進(jìn)
而將物資管理的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。
3．3 利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理物資核銷(xiāo)
隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)在物資核銷(xiāo)管理過(guò)程中，
應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)。① 這樣可以提升業(yè)主階段性
物資核銷(xiāo)管理的主動(dòng)性，進(jìn)而加強(qiáng)物資管理力度。② 可以簡(jiǎn)化
物資核銷(xiāo)流程，提高了物資核銷(xiāo)的工作效率。( 可以提高物資
管理的信息化水平。采用程序化的信息處理技術(shù)，能夠極大的
降低在信息處理過(guò)程中的錯(cuò)誤率，使得物資核銷(xiāo)的相關(guān)依據(jù)
更加準(zhǔn)確．得出的核銷(xiāo)數(shù)據(jù)也更加的科學(xué)、合理。
3．4 有效降低物資實(shí)際消耗和應(yīng)消耗之間差距
很多水利工程單位，在施工過(guò)程中的物資實(shí)際消耗量要
大于施工物資需求量。表1表示某水利工程的主要物資實(shí)際
消耗量和應(yīng)消耗量之間的對(duì)比。
表1 某地下電站進(jìn)水口、泄洪洞物資消耗t統(tǒng)計(jì)表
物資類(lèi)別 調(diào)撥量 應(yīng)耗量 實(shí)耗量 庫(kù)存量 超欠耗量
鋼材 1228 425 460．187 l140．301 88．124 680．114
水泥 615O．12 2537．69 6148．34 1．78 36l0．650
柴油 1386．087 l266．279 1382199 8 935 l15 920
炸藥 450．896 485．324 450．896 O -34428
造成這種情況的原因很多．相關(guān)部i"q應(yīng)該結(jié)合不同的原
因加強(qiáng)物資消耗的管理。( 需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的實(shí)時(shí)性，對(duì)于
階段性的單元工程，要求在核銷(xiāo)報(bào)表中寫(xiě)明物資實(shí)際消耗量，
而且要單獨(dú)予以說(shuō)明。② 確保單耗的準(zhǔn)確性，降低物資實(shí)際消
耗量與應(yīng)消耗量之間的差額
4 總結(jié)
物資核銷(xiāo)是工程業(yè)主物資管理的主要環(huán)節(jié)．對(duì)于復(fù)雜的
系統(tǒng)工程而言，合理的物資核銷(xiāo)能夠確保工程物資使用的合
理化和科學(xué)化，進(jìn)而保障工程施工的質(zhì)量以及提高施工效率，
而且也能降低施工成本，提高水利工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。
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收稿日期：2016—5—20

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